目前，中國的經(jīng)濟無(wú)論是對內對外，都處于一個(gè)非常時(shí)期，防止實(shí)體經(jīng)濟衰退導致國民收入銳減，防止金融體系失序導致國民財富蒸發(fā)，這兩個(gè)防止應成為當前重中之重。為此，有必要果斷地采取非常政策，以度過(guò)經(jīng)濟風(fēng)險期，延長(cháng)中國經(jīng)濟繁榮周期。在國內政策上，目前，“抑通脹，保增長(cháng)”最有效的手段就是減稅。在經(jīng)濟發(fā)展更多要依靠?jì)刃钄U大的背景下，減稅以增加國民收入已經(jīng)成為擴大內需、保持經(jīng)濟穩定健康發(fā)展的應有舉措。在居民消費價(jià)格持續高位運行情形下，減稅既能實(shí)質(zhì)性穩定國民生活質(zhì)量，又能避免惡化通脹、促進(jìn)經(jīng)濟平穩運行，是最宜采取的幫助國民抵御居民消費價(jià)格上漲帶來(lái)的沖擊的應對辦法。
　　國家稅務(wù)總局發(fā)布的數據顯示，今年一季度，我國稅收收入承接上年勢頭繼續保持較快增長(cháng)，累計完成15120億元，同比增長(cháng)33.8%，增收3818億元，增幅居近年同期最高。從2003年到2007年，我國稅收收入增速分別為20.4%、25.7%、20%、21.9%、31.4%，同期GDP年增速不到10%，而同期我國城鄉居民儲蓄存款增速卻分別為19.2%、15.4%、18%、14.6%、6.8%，居民儲蓄存款增速與國家稅收收入增速恰恰呈現一種此消彼長(cháng)的關(guān)系。稅收增速長(cháng)期高于民居收入增速的狀況十分突出。
　　國家稅收取之于民、用于之民。在國民經(jīng)濟寬裕時(shí)企業(yè)以及居民個(gè)人為國家稅收增長(cháng)作出了貢獻，而當企業(yè)因各種因素遇到困難、舉步維艱，當居民消費價(jià)格持續高位運行、國民生活質(zhì)量面臨下降之時(shí)，國家通過(guò)減稅方式反哺國民，是國家呵護國民利益，政府對民眾承擔責任的題中之義，政府理當通過(guò)減稅來(lái)平衡居民消費價(jià)格高位運行給國民經(jīng)濟利益帶來(lái)的損失。
　　事實(shí)上，只要條件允許，減稅對一個(gè)國家的經(jīng)濟發(fā)展永遠都是有益無(wú)害的。減稅對促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)的作用自不必說(shuō)，即便對于抑制通脹，其作用也是正面的。因為減稅等于減少政府的行政開(kāi)支而增加企業(yè)和個(gè)人的收入，有助于增加供給和消費。減稅的好處顯而易見(jiàn)：(1)減稅將極大減輕企業(yè)負擔，從而在收緊貨幣政策、預防通貨膨脹的框架下，避免經(jīng)濟因過(guò)緊的流動(dòng)性而導致衰退；(2)企業(yè)減稅將刺激資金回流實(shí)業(yè)領(lǐng)域，從而“自然”地消除資產(chǎn)價(jià)格上的泡沫，同時(shí)又不會(huì )像現行某些硬性“打壓”泡沫的政策那樣導致硬著(zhù)陸；(3)減稅對股市來(lái)說(shuō)也是最好的“救市”策略，它從中長(cháng)期看顯然對股市是極大的實(shí)質(zhì)利好，同時(shí)在短期還會(huì )刺激部分資金流出股市，不會(huì )像其它“托市”政策那樣導致新一輪惡炒；(4)減稅如果輔以某些激勵企業(yè)提高職工工資的政策，還將普遍提高民眾收入，減輕貧富分化；(5)減稅是將財富還于國民的最直接途徑，也將顯著(zhù)減輕財富過(guò)于集中于政府手中造成的系統風(fēng)險；(6)從中長(cháng)期看，減稅是擴大內需的高效手段，能有效延長(cháng)中國經(jīng)濟的繁榮周期，這最終將使國家財力得到最可持續、而不是竭澤而漁式的增長(cháng)。
　　而從歷史上看，我國凡是經(jīng)濟比較繁榮的時(shí)期，大都注重減稅政策。無(wú)論是漢朝的“文景之治”、唐朝的“貞觀(guān)之治”，還是康乾盛世，都是在“鼓勵墾荒、薄賦輕稅”的基礎上維持長(cháng)期繁榮的。從國際上看，1953年日本的GDP已經(jīng)達到了二戰前的水平，但社會(huì )并未就此穩定，產(chǎn)品積壓，失業(yè)增加，勞資關(guān)系緊張。1960年，池田勇人內閣宣布啟動(dòng)為期10年的國民收入倍增計劃，采取最低工資制、削減個(gè)人收入調節稅和企業(yè)稅等一系列措施。結果，只用了7年就使日本國民的收入翻一番，到1973年甚至增加了兩倍。2000年以來(lái)，國際上很多國家推出了減稅計劃和方案，調低稅負。美國總統布什把大規模減稅作為核心經(jīng)濟政策，提出10年內減稅1.6萬(wàn)億美元的計劃。此外，加拿大、德國、英國、意大利、印度等國家也采取了減稅政策。今年2月13日，美國總布什簽署了總額約1680億美元的一攬子經(jīng)濟刺激法案。經(jīng)濟刺激法案的核心目標只有一個(gè)：大幅退稅，刺激消費，進(jìn)而刺激經(jīng)濟增長(cháng)，避免經(jīng)濟陷入衰退。據悉，這種手段曾幫助美國經(jīng)濟迅速走出2001年衰退陰影。而此次經(jīng)濟刺激法案的規模要遠遠超過(guò)2001年。根據布什簽署的法案，個(gè)人最多可得到600美元的一次性退稅，一對夫妻最多可得到1200美元的退稅，每有一個(gè)未成年子女可多得300美元退稅。一些小企業(yè)也將得到部分退稅。美國PNC金融公司首席經(jīng)濟學(xué)家斯圖爾特·霍夫曼預計，由于該法案的實(shí)施，今年下半年美國經(jīng)濟增長(cháng)率將比不實(shí)施經(jīng)濟刺激法案提高約1個(gè)百分點(diǎn)。同樣在今年2月，新加坡政府宣布：由于過(guò)去一年新加坡情況大好，國家財政盈余達64億新元(約人民幣360億元)，政府決定還富于民，從財政中撥款18億新元(約101億人民幣)。具體的分配方案是：大多數國民可獲300新元(約人民幣1682元)，低收入者可獲400新元(約人民幣2290元)，低收入年長(cháng)者則可再額外獲得200新元(約人民幣1125元)。
　　中國的稅收收入近10年來(lái)一直保持較高幅增長(cháng)，而中國的減稅進(jìn)程也從1988年開(kāi)始，并在2004年逐漸實(shí)現。生產(chǎn)領(lǐng)域的增值稅轉型是一項減稅改革，這項改革自2004年率先在東北試點(diǎn)。2007年3月內外資企業(yè)所得稅合一，這項新企業(yè)所得稅法中對工資的補償、折舊補償，還有25%的稅率都是減稅改革。在收入分配領(lǐng)域的減稅，從對弱勢群體的減稅開(kāi)始。2006年實(shí)現了個(gè)人所得稅起征點(diǎn)從800元提高到1600元。個(gè)體戶(hù)的起征點(diǎn)從2000元提高到5000元。這個(gè)政策讓500萬(wàn)個(gè)個(gè)體戶(hù)免于交稅，稅務(wù)部門(mén)減收50億元。而有著(zhù)2600年歷史的農業(yè)稅，從減到免，在短短幾年內完成。應當說(shuō)，所有這些措施都使中國千千萬(wàn)萬(wàn)的企業(yè)和老百姓得到了實(shí)惠，這也是近年來(lái)社會(huì )消費品零售總額增速逐年加快的一個(gè)重要原因。但是，與經(jīng)濟發(fā)展的速度和稅收收入增長(cháng)的速度相比，這些措施的力度顯然還很不夠。這也是個(gè)稅起征點(diǎn)由1600元提高到1800元仍然引來(lái)眾多議論的一個(gè)原因。當前的減稅政策并不是盡頭，減稅還要繼續�！霸谏�產(chǎn)領(lǐng)域，稅負水平要減到發(fā)達國家水平或低于發(fā)達國家水平，在這個(gè)領(lǐng)域稅率高于國際水平的都應該減稅�！碧貏e是對紡織行業(yè)這類(lèi)利潤率低、就業(yè)貢獻度高的企業(yè)，更要實(shí)行積極的減、退稅政策。
　　減稅不會(huì )誘發(fā)經(jīng)濟過(guò)熱，不會(huì )減少財政收入。就投資而言，減稅雖會(huì )增加民間投資，但同時(shí)也抑制政府投資。有增有減，總投資不一定會(huì )過(guò)熱。而且，中國有13億人口，不保持一定投資規模，經(jīng)濟不能高增長(cháng)，失業(yè)便將成為頭痛問(wèn)題。當下中國經(jīng)濟癥結在結構，只要結構合理，速度快不是壞事。就財政收入而言，假如把稅率定高到90%，世上沒(méi)人肯去辦企業(yè)，政府也就無(wú)稅可收：而若將稅率減低到20%，那么辦企業(yè)的一定多。企業(yè)多了，政府則能財源廣進(jìn)。
　　中國經(jīng)濟目前所面臨的主要困難，不是產(chǎn)品短缺，而是過(guò)剩，但過(guò)剩的后面是分配，只要通過(guò)調整國內的分配關(guān)系，采取大力擴大消費需求的各種措施，過(guò)剩的產(chǎn)品就有市場(chǎng)出路，經(jīng)濟增長(cháng)就能持續。通過(guò)對企業(yè)減稅來(lái)減輕中國企業(yè)的負擔，通過(guò)對低收入居民的財政補貼來(lái)抗拒通脹影響，在此基礎上采取適當的刺激需求政策，以此把保增長(cháng)放在更重要的地位，應該成為今后一段時(shí)期內宏觀(guān)調控的基調。

(作者單位：浙江富潤控股集團)