幼兒園收費何時(shí)不再又高又亂
    2008-08-27    作者:張遇哲    來(lái)源:燕趙都市報

  針對社會(huì )上反響強烈的幼兒園高收費問(wèn)題,教育部新聞發(fā)言人續梅日前表示,教育部對此非常關(guān)注,正在積極協(xié)調發(fā)展改革委和財政部等相關(guān)部門(mén),準備出臺幼兒園收費標準的暫行辦法。(8月26日《中國青年報》)

  眼下,幼兒園收費可以稱(chēng)得上是“又高又亂”。一方面,贊助費、支教費、捐資助學(xué)費等諸多收費名目,令人眼花繚亂。同時(shí),一年少則數千、多則過(guò)萬(wàn)的收費金額,使得上幼兒園貴過(guò)讀大學(xué),成為許多家長(cháng)不能承受之重。因此,這則報道一公布,立即在網(wǎng)上受到熱烈歡迎。
  然而,單單一個(gè)收費標準的制定,能否真正推動(dòng)“貴族”幼兒園回歸“平民”角色,我看未必。先不論地區經(jīng)濟水平、幼兒園師資條件之間的差異,使得統一規范的量化標準難以制定,即便有了這樣的標準,其可操作性和實(shí)際效果又會(huì )怎樣呢?
  事實(shí)上,早在教育部擬出臺“國標”之前,許多省市已經(jīng)陸續制定了地方標準,但卻大都淪為“紙老虎”。以南京為例,該市從2004年試行統一部分幼兒園收費標準,隨后標準逐年有所上調,范疇也擴大到全市,但也都在每生每月數百元之內。不過(guò),就是在這座城市,仍舊曝出了年費10萬(wàn)元的“天價(jià)幼兒園”。當然,這也許是一個(gè)有些極端的例子,但收費標準形同虛設,教育部門(mén)“越治越亂”,卻已然是不爭的事實(shí)。
  一言以蔽之,幼兒園收費失范,根源不在于標準的有無(wú),而是政府對學(xué)前教育的投入不足和定位不清。先說(shuō)投入不足。據統計,我國幼兒教育占公共教育經(jīng)費的比重僅為1.3%,這一數字甚至遠遠低于經(jīng)濟并不太發(fā)達的泰國(16.4%)。就連沿海發(fā)達城市廣州,每年100多億元的教育投入中,幼教占有量也不到2億元。在“政府欠賬”的情況下,幼兒園的運營(yíng)開(kāi)支就不得不轉嫁到社會(huì ),由“家長(cháng)埋單”。
  再看定位不清。自上世紀90年代起,我國幼兒教育不再由政府包攬,而開(kāi)始引入民間資本。開(kāi)放辦學(xué)固然需要,但政府在操作中過(guò)于依賴(lài)社會(huì )力量興辦幼兒園,而忽視了幼教的獨特性、基礎性和普及性。在北京,1300多所幼兒園中,私立的占了9成。當幼教成為一種產(chǎn)業(yè),供求的價(jià)格杠桿作用就開(kāi)始顯現。目前全國近6000萬(wàn)名3歲至6歲的學(xué)齡前兒童,只有約2180萬(wàn)人入園就讀,6成孩子面臨無(wú)學(xué)可讀?梢(jiàn),幼教資源嚴重供不應求,完全處于賣(mài)方市場(chǎng),話(huà)語(yǔ)權掌握在幼兒園一方,家長(cháng)們對于高收費也只能是“敢怒不敢言”。
  教育公平是社會(huì )公平的起點(diǎn),而學(xué)前教育又是起點(diǎn)中的原點(diǎn),一個(gè)負責任的政府有義務(wù)不讓孩子輸在起跑線(xiàn)上。從國外經(jīng)驗來(lái)看,加拿大、日本等國家已經(jīng)或正在把學(xué)前教育納入義務(wù)免費教育范疇,即便沒(méi)有實(shí)行全免費,也通過(guò)政府的財政支持,幼兒園收費保持在一個(gè)較低的水平。今年“兩會(huì )”期間,一度傳出教育部對此正在研究的報道,盡管事后被證失實(shí),但其時(shí)的輿論反應,足見(jiàn)民意所向。
  揚湯止沸,不如釜底抽薪。與制定標準的“治表”相比,將幼兒園納入義務(wù)教育,加大政府對幼教的投入力度,才是遏制高收費的“治本”良策。

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