近些年來(lái)，隨著(zhù)工作變動(dòng)和居民遷移的增加，社保異地轉續難問(wèn)題成為群眾關(guān)注的熱點(diǎn)。據《全國統一的社會(huì )保險關(guān)系轉續辦法研究》課題組牽頭人、國家發(fā)改委社會(huì )發(fā)展研究所所長(cháng)楊宜勇介紹，“中央最快年內將出臺社會(huì )保險關(guān)系異地轉續辦法�！�

　　工作一輩子，退休了，需要一個(gè)保障。這是人之常情。社會(huì )保險是這個(gè)保障中的重要部分。當今世界各發(fā)達國家，都有完善的社保體系，確保公民在退休之后衣食病患無(wú)憂(yōu)。社保是社會(huì )穩定器，是公民基本經(jīng)濟權利的落實(shí)，也是以人為本、科學(xué)發(fā)展的本質(zhì)需要。有保障則無(wú)憂(yōu)慮，無(wú)憂(yōu)慮則消費旺、有發(fā)展,從而確保社會(huì )進(jìn)入良性循環(huán)。
　　由于體制原因和各地經(jīng)濟水平的差異，我國社保一直存在“碎片化”問(wèn)題。在哪里工作，在哪里繳交，在哪里領(lǐng)用。今天看來(lái)，這個(gè)體制是帶有明顯的計劃經(jīng)濟色彩，其前提假設是人是固定的，沒(méi)有遷徙的。在市場(chǎng)經(jīng)濟體制的今天，人才流動(dòng)和人口遷移已經(jīng)成為一種常態(tài)，極少有人像過(guò)去那樣在一個(gè)地方為一個(gè)單位工作一輩子�？绲貐^、跨省區的因工作而發(fā)生的人口流動(dòng)必然要求建立相應的社保轉續機制。
　　國家早已認識到這個(gè)問(wèn)題的迫切性，特別是今年年初發(fā)生在廣東的民工退保高潮，更使這一問(wèn)題凸顯。今年3月份，溫家寶在政府工作報告中強調，將“加快省級統籌步伐，制定全國統一的社會(huì )保險關(guān)系轉續辦法�！逼鋵�(shí)，就技術(shù)層面而言，全國聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)不是難題，關(guān)鍵是領(lǐng)取養老金的方式，是在最后工作的省份？還是采取其他辦法？這牽扯到不同省、市、區之間的復雜的利益關(guān)系協(xié)調。比如，一個(gè)人先在工資水平較低的內地工作了15年，到廣州工作5年，然后在廣州退休，由于其前15年繳的數額較少，如果按照廣東的工資標準領(lǐng)取養老金，則意味著(zhù)廣東將為其補貼。這樣，較為發(fā)達的退休所在地財政將背負比較沉重的負擔。
　　當然，作為一項關(guān)系全體國民的民生大事，社保轉續必須超越狹隘的地方利益羈絆。一方面，要在現有的財政格局下，盡早找到切合實(shí)際的解決辦法。從這個(gè)角度看，首先實(shí)現省級統籌，“各省根據相應基數單獨核算，最后互不干擾匯入同一賬戶(hù)”，未必不是一個(gè)現實(shí)選擇。另一方面，也應當加快全國統籌的步伐，全國統籌未必一定要以全國各省發(fā)展差異完全消失為條件，這樣要等上三五十年，未免過(guò)于漫長(cháng)。當前，建立統一的社�！耙豢ㄍā睏l件已經(jīng)成熟，并能更加便于省級統籌和省際轉續。在此基礎上，如果中央財政能夠早日介入，則隨著(zhù)社保征收“劃省為治”體制的打破，最后按實(shí)際居住地物價(jià)水平和購買(mǎi)力領(lǐng)取，也未嘗不是一種辦法。
　　總之，當前的社保轉續難題只是整個(gè)尚待完善中的社保問(wèn)題的一個(gè)方面，它的產(chǎn)生很大程度上是體制遺留，而要從根本上解決問(wèn)題，還須依靠大膽的體制借鑒和創(chuàng )新。