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| “中國民營(yíng)企業(yè)競爭力研究課題組”就抑制通貨膨脹、促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)提出六項對策建議 |
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| 2008-09-05 作者:劉迎秋 王紅領(lǐng) 來(lái)源:經(jīng)濟參考報 |
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圍繞“走出去與民營(yíng)企業(yè)競爭力”，“中國民營(yíng)企業(yè)競爭力研究”課題組赴浙江開(kāi)展了一次實(shí)地考察和調研。調研中課題組發(fā)現，那些因宏觀(guān)緊縮而陷于停產(chǎn)半停產(chǎn)的企業(yè)，很難成為被調研的對象。很多到基層開(kāi)展調研工作的調研者也遇到了類(lèi)似情況。有鑒于此，課題組成員一致認為，目前民營(yíng)企業(yè)發(fā)展面臨的困境可能要比調研中實(shí)際看到的還嚴重。本文所述看法和政策建議是據此形成的。
課題組在調研中發(fā)現，本來(lái)就很短缺的經(jīng)濟社會(huì )資源，目前正在受到緊縮性浪費的侵蝕。一些進(jìn)入21世紀后才投產(chǎn)的生產(chǎn)線(xiàn)，盡管生產(chǎn)設備的技術(shù)水平尚屬先進(jìn)，但由于宏觀(guān)緊縮條件下資金鏈過(guò)緊甚至中斷而被迫減用或停止使用，企業(yè)處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài)。很多先進(jìn)設備因停用或半停用而受到嚴重腐蝕，大量熟練工人也因企業(yè)停產(chǎn)半停產(chǎn)而被迫遣散，形勢相當嚴峻。觀(guān)察表明，現在繼續用個(gè)別企業(yè)偶然遇到困難來(lái)解釋是不確切的，必須從宏觀(guān)層面進(jìn)行分析和尋求出路，以有效解決與避免我國本來(lái)就十分緊缺的經(jīng)濟社會(huì )資源的嚴重浪費。
應當指出，近來(lái)人們對銀根緊縮對中小企業(yè)帶來(lái)的沖擊已經(jīng)給予高度關(guān)注，從中央到地方也已普遍意識到宏觀(guān)政策取向必須同時(shí)兼顧抑制需求以防通脹和增加供給以保證持續經(jīng)濟較快增長(cháng)這樣兩個(gè)方面。要做到這一點(diǎn)，盡力保護中小企業(yè)發(fā)展、保證中小企業(yè)正常貸款需求，便成了人們普遍接受的一種政策選擇。在這種情況下，一些民間信貸行為和組織形式開(kāi)始得到政府的認可，專(zhuān)門(mén)為中小企業(yè)提供信貸支持(50萬(wàn)元以下)的政策也開(kāi)始啟動(dòng)，如此等等。但問(wèn)題是，持續的緊縮政策影響的不僅僅是中小企業(yè)，很多大中型企業(yè)也都面臨著(zhù)融資成本迅速上升的困境。浙江民間借貸利率高企，從一個(gè)側面證明了這一點(diǎn)。
調研表明，民間借貸高利之所以能夠生存，除了資金本身存在著(zhù)短缺這個(gè)條件外，另一個(gè)重要條件就是商業(yè)銀行信貸行為及其特殊實(shí)現機制。調查中我們看到，多數大中型企業(yè)在銀行不僅都有授信額度，而且即便在當前這樣一種緊縮環(huán)境下其授信額度也用不完。其所以會(huì )如此，是因為在緊縮性貨幣政策條件下，商業(yè)銀行往往要求先在本銀行存款然后才能得到貸款，且比例一定高于法定準備金率(目前是17.5%)。于是便出現了企業(yè)只能按照這樣一種約定，從申請到的貸款中拿走部分資金，而把另一部分資金直接存放在取得貸款的銀行。不僅如此，緊縮的貨幣政策還給商業(yè)銀行提供了一個(gè)新的機會(huì )，即上浮貸款利率。這樣一來(lái)，企業(yè)支付的貸款成本是高利率的，而存放到該銀行的那部分款項所得到是十分低的法定活期存款利率。由此，商業(yè)銀行不僅沒(méi)有因緊縮政策而受到任何負面影響，反而得到了一個(gè)額外的利息收入。這就是說(shuō)，銀行由此得到的是雙重收益，而企業(yè)付出的卻是雙重成本。這一點(diǎn)可由幾家上市商業(yè)銀行的上半年年報得到證明。在企業(yè)融資雙重成本的影響下，民間借貸出現的高利貸現象也就不可避免了。有資料顯示，浙江民間借貸利率已經(jīng)達到了72%。我們在調查中得到的信息是，民間借貸的最高年利已經(jīng)達到了180%。
然而，讓我們感到擔憂(yōu)的并不是緊縮性貨幣政策使商業(yè)銀行獲得了雙重收益，而是企業(yè)借貸成本的大幅度上升正在嚴重損害著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )資源的使用效率，造成了大量浪費，侵害了產(chǎn)業(yè)資本的應有發(fā)展，甚至造成了產(chǎn)業(yè)資本支撐能力的嚴重衰敗。
有鑒于此，我們提出如下六項對策建議：
一是對現行貨幣政策進(jìn)行結構性調整，適當下調準備金率和貸款利率；
二是鼓勵商業(yè)銀行為中小企業(yè)發(fā)放更多貸款，允許企業(yè)充分使用授信額度，禁止商業(yè)銀行強求企業(yè)必須先存款后貸款；
三是啟用適度放松性財政政策，重點(diǎn)是減稅政策、科技改造和中小企業(yè)貸款貼息政策、產(chǎn)業(yè)結構升級鼓勵政策和向低收入群體轉移支付政策等，以增加供給；
四是積極應對外部沖擊，適當調整人民幣匯率形成機制，規避外資投機，穩定內部市場(chǎng)；
五是大力調整產(chǎn)業(yè)結構，增加國內短缺資源的供給，避免成本推動(dòng)型通貨膨脹蔓延；
六是繼續推進(jìn)和深化經(jīng)濟體制改革和政治體制改革，以提高微觀(guān)經(jīng)濟供給能力和宏觀(guān)管理效率。
所有這一切，歸結到一點(diǎn)就是：調整和改善需求管理，啟用和推行供給管理，以更有效地抑制通貨膨脹、更大幅度地增加有效供給，實(shí)現國民經(jīng)濟的持續平穩較快增長(cháng)。
(“中國民營(yíng)企業(yè)競爭力研究”是中國社會(huì )科學(xué)院民營(yíng)經(jīng)濟研究中心與浙江省工商局、浙江省私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì )的一項長(cháng)期合作調研項目。2008年的調研主題是“走出去與民營(yíng)企業(yè)競爭力”。圍繞這個(gè)主題，課題組于2008年7月17日至24日分別在杭州、紹興、湖州、蕭山、嘉興等地對民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行了一次實(shí)地調研，形成此報告。參加調研的課題組成員有劉迎秋(中國社會(huì )科學(xué)院研究生院院長(cháng)、中國社會(huì )科學(xué)院民營(yíng)經(jīng)濟研究中心主任、課題組組長(cháng)、博士生導師)、王紅領(lǐng)(中國社會(huì )科學(xué)院經(jīng)濟研究所研究員、課題組副組長(cháng)、博士生導師)、夏先良(中國社科院財貿經(jīng)濟研究所副研究員、經(jīng)濟學(xué)博士)、馬寧(北京工業(yè)大學(xué)副教授、管理學(xué)博士)以及中國社會(huì )科學(xué)院研究生院博士生李夢(mèng)娟和張亮。)
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