工資增長(cháng)機制的核心是“集體協(xié)商”
    2008-09-09    陳步雷    來(lái)源:新京報

    有報道說(shuō)工資增長(cháng)機制可能會(huì )推遲出臺。勞動(dòng)力定價(jià)機制包括三個(gè)方面:國家立法規定最低工資、勞動(dòng)者集體談判或協(xié)商、個(gè)別談判。在這些次級機制中,集體談判居于核心、中樞地位。

    我國勞動(dòng)力價(jià)格總體水平偏低、勞動(dòng)關(guān)系對初次分配的公平性貢獻不足,是一個(gè)不爭的事實(shí)。在諸多原因中,勞動(dòng)力定價(jià)機制不夠科學(xué)、合理,特別是勞動(dòng)者參與定價(jià)的權利保障不足,是主要原因。因此,人們對政府主導的工資增長(cháng)機制立法充滿(mǎn)了期待。但是,由于國內外經(jīng)濟形勢的變化,工資增長(cháng)機制可能被推遲出臺。由人力資源和社會(huì )保障部牽頭,國家發(fā)改委、國資委、統計局和全國總工會(huì )共同參與制定的《關(guān)于建立企業(yè)職工工資正常增長(cháng)機制的建議》,即俗稱(chēng)的“工資九條”,被認為時(shí)機不太成熟而可能暫時(shí)擱置。(9月8日《濟南日報》)

    諸多的擔憂(yōu)、疑慮,不能說(shuō)沒(méi)有道理。但是,具體到工資、勞動(dòng)者待遇等問(wèn)題上,我國需要盡快建立勞資雙方共擔共享、公平合理、兩利雙贏(yíng)的勞動(dòng)力定價(jià)機制、風(fēng)險分擔機制和勞動(dòng)激勵機制,而不僅僅是“工資增長(cháng)機制”。
    在機制的定位和功能的配置方面,需要確立上述勞動(dòng)力定價(jià)機制。通過(guò)該定價(jià)機制進(jìn)而形成企業(yè)層次、產(chǎn)業(yè)層次和全社會(huì )性的勞資共擔共享、公平合理、兩利雙贏(yíng)的各種機制。在經(jīng)驗層面考察,人們發(fā)現在成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟國家,勞動(dòng)力價(jià)格的總體變動(dòng)趨勢是增長(cháng)的,但是,在制度邏輯層面,不能認為只需要確立增長(cháng)機制,而不需要確立適度的風(fēng)險負擔機制。
    相對公平、和諧的勞動(dòng)關(guān)系,不僅在社會(huì )一次分配領(lǐng)域具有基礎性的地位和功能,而且在抵御經(jīng)濟波動(dòng)所導致的衰退、損失方面,也具有重要功能。當然,勞動(dòng)者的待遇涉及的是生存權層次,具有一定的優(yōu)位性,工資福利和社會(huì )保障均應發(fā)揮重要作用。因此,在我國產(chǎn)業(yè)層次復雜、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和低附加值產(chǎn)業(yè)占較大比例的歷史階段,需要強調勞動(dòng)力定價(jià)機制職能的全面性、科學(xué)性。
    在價(jià)值目標層面,需要注意長(cháng)期的、全局的、根本性目標與短期目標的統籌兼顧。去年下半年開(kāi)始的原材料價(jià)格上漲、勞動(dòng)力成本提高、環(huán)保成本增加、人民幣升值、出口退稅下調、銀行加息以及國外經(jīng)濟衰退等影響引發(fā)的內外需回落,使得很多中小企業(yè)陷入困境。國家發(fā)改委的數據表明,全國今年上半年6.7萬(wàn)家規模以上的中小企業(yè)虧損。企業(yè)大面積虧損,必然引起就業(yè)和穩定問(wèn)題,就業(yè)比改善待遇更為緊迫。與之同時(shí),低工資、低勞權、低社保與過(guò)度依賴(lài)外貿、抗經(jīng)濟風(fēng)險能力較低等問(wèn)題亦不容忽視。因此,我們在應對當下困難時(shí),必須兼顧根本性問(wèn)題的解決。
    在勞動(dòng)力定價(jià)機制的路徑、技術(shù)層面,我們需要在經(jīng)驗和邏輯兩個(gè)向度形成總體方案。定價(jià)機制包括三個(gè)方面:國家立法規定最低工資,進(jìn)行底線(xiàn)干預;勞動(dòng)者聯(lián)合起來(lái),與企業(yè)進(jìn)行集體談判或協(xié)商;個(gè)別勞動(dòng)關(guān)系中勞資雙方的個(gè)別談判。在這些次級機制中,集體談判居于核心、中樞地位。法學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、社會(huì )學(xué)等學(xué)科,已經(jīng)在技術(shù)上,對“集體談判是不可或缺、無(wú)法替代的勞動(dòng)力定價(jià)機制”,給出了清晰、深刻、徹底的論證。
    綜上,我國急需建立和完善的是上述勞動(dòng)力定價(jià)機制。這個(gè)機制,在人權法、憲法、社會(huì )法諸層面,均有規范依據;在法學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、政治學(xué)、社會(huì )學(xué)諸學(xué)科,均有足夠的理論支撐。進(jìn)一步改革關(guān)鍵在于理性、智慧和勇氣。

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