由上海交通大學(xué)海外教育學(xué)院主辦的“首屆高層稅務(wù)論壇”日前在上海交大舉行。專(zhuān)家在本次論壇上透露，個(gè)人所得稅“推行以家庭為單位進(jìn)行綜合扣除”，國家相關(guān)部門(mén)已經(jīng)在研討中。（《東方早報》9月15日）

    長(cháng)期以來(lái)，無(wú)論是專(zhuān)家學(xué)者（包括政府高官），還是普通民眾，在個(gè)稅變革思路上，大都目光聚集在個(gè)稅起征點(diǎn)上�，F在，個(gè)稅家庭綜合稅制終于進(jìn)入了公眾的視野。如果此項公共政策能夠順利出籠，則不僅能充分體現個(gè)稅制度的人性化，更能實(shí)現中國稅制的重大轉型。
    就目前個(gè)稅制度來(lái)講，“一刀切”的征管模式，不僅不能體現稅收的公平與公正，也不符合我國的國情。由于全國各地經(jīng)濟發(fā)展不太平衡，各地工資發(fā)放水平相差很大，譬如，如果北京、上海等發(fā)達城市執行2000元的個(gè)稅起征點(diǎn)，可能就過(guò)低；而在西部云南、貴州等經(jīng)濟相對落后的地區，同樣執行這個(gè)起征額，有可能比較合適。還有，假設一對夫妻，丈夫工資2500元，妻子下崗，這樣的話(huà)，再對其丈夫征稅，就不太合理。
    與此同時(shí)，個(gè)稅制度僅靠提高起征點(diǎn)，滿(mǎn)足不了公眾現實(shí)需求。頻繁抬高個(gè)稅起征點(diǎn)，不但要履行各種繁瑣程序，加大制度成本，而且也會(huì )影響執行效率。自1981年開(kāi)始征收個(gè)稅，到了2005年免征額才由800元提高到1600元，再到今年的2000元。在這27年里,不知有多少專(zhuān)家學(xué)者和公眾的強烈呼吁，以及人大代表的N次“上書(shū)”，最后，才把起征點(diǎn)提高到目前的水平。
    因此，推行以家庭為單位進(jìn)行綜合扣除的個(gè)稅變革，已是大勢所趨。但要想實(shí)現個(gè)稅扣除變革，決非像小孩過(guò)家家那樣簡(jiǎn)單易行，需要邁過(guò)具有很大挑戰性的兩道坎：
    首先，稅收征管體統的架構。比如，美國個(gè)稅制度設計特別細化和精準，早在1913年美國開(kāi)始征收個(gè)人所得稅的時(shí)候，報稅表格加上各項提示總共只有32頁(yè)，而現在，哪怕是你的情況最最簡(jiǎn)單，是單身、沒(méi)有孩子、不用算扣除款項，可是光是這種最簡(jiǎn)單的報表，文字說(shuō)明也有30多頁(yè)，更不用說(shuō)那些家庭、收入情況復雜的了。而我們的個(gè)稅制度設計相當的粗糙和簡(jiǎn)單，很明顯，個(gè)稅征管體系的構建是一個(gè)龐大的系統工程，我們要實(shí)現合理化征收個(gè)稅，肯定還會(huì )有很長(cháng)的路要走。
    其次，稅收剛性的增強。長(cháng)期以來(lái)，工薪階層一直個(gè)人所得稅的“主力軍”，一些多元化的高收入者，卻長(cháng)期與個(gè)稅無(wú)緣。其間最主的因素是偷逃稅者得不到應有處罰，自稅收征管法實(shí)施以來(lái)，因為偷逃稅而坐牢的更是鳳毛麟角。而從實(shí)施個(gè)稅申報一年多來(lái)講，個(gè)稅申報依然“賴(lài)”上工薪一族，私企老板、自由職業(yè)者、個(gè)體工商戶(hù)寥寥，那些被列為高收入人群相對集中的行業(yè)，申報人數也相對較少。盡管稅務(wù)部門(mén)的高官一直強調，“我們將嚴格按照法律的相關(guān)規定辦理，絕對不會(huì )有任何留情�！钡�是，面對天文數字般負隅頑抗的抗稅者，突破“法不責眾”的窠臼勢必比登天還難？
    如果這兩道坎邁不過(guò)去，不管是個(gè)人納稅，還是以家庭為單位繳稅，都無(wú)法實(shí)際本質(zhì)上的公平公正。