摘要：發(fā)展要有前瞻性，準確預見(jiàn)才能引導經(jīng)濟走出困境。當前主導中國經(jīng)濟發(fā)展的兩條主線(xiàn)是區域輪動(dòng)與產(chǎn)業(yè)輪動(dòng)，區域整合就是在區域輪動(dòng)與產(chǎn)業(yè)輪動(dòng)中需求契合點(diǎn)。將區域整合置于啟動(dòng)宏觀(guān)經(jīng)濟增長(cháng)的大背景下，充分借助當前區域整合的發(fā)展契機，重視各區域的資源優(yōu)勢、區位優(yōu)勢以及產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，實(shí)現從“以時(shí)間換空間”向“以空間換時(shí)間”的戰略轉變，真正從區域“發(fā)展紅利”中獲取新一輪經(jīng)濟增長(cháng)的巨大動(dòng)力。

    區域經(jīng)濟是宏觀(guān)經(jīng)濟的戰略支撐，區域經(jīng)濟的發(fā)展狀況也是宏觀(guān)經(jīng)濟的縮影。近年來(lái)由于全球經(jīng)濟持續不景氣、需求低迷、資源要素和勞動(dòng)力成本上升、利潤空間壓縮，珠三角、長(cháng)三角等區域經(jīng)濟正面臨著(zhù)更為嚴峻的發(fā)展考驗。今年上半年，長(cháng)三角經(jīng)濟圈五項重要經(jīng)濟指標基本都在下降，工業(yè)增長(cháng)速度陷入“瓶頸”，信貸、外貿出口增速也出現較大幅度下降。當前的發(fā)展困境表明，長(cháng)三角、珠三角等區域經(jīng)濟在經(jīng)歷一輪高速成長(cháng)之后，均進(jìn)入到產(chǎn)業(yè)結構升級和經(jīng)濟轉型的重要時(shí)期，如何擺脫區域經(jīng)濟發(fā)展的舊有模式，探索新的可持續發(fā)展方式和資源配置模式，實(shí)現新的突破是決定中國未來(lái)經(jīng)濟走向的一個(gè)重大戰略問(wèn)題。

　　當前中國區域整合趨勢凸顯的三大戰略背景

　　區域整合是時(shí)下我國在國際國內經(jīng)濟持續不景氣條件下，啟動(dòng)新一輪經(jīng)濟增長(cháng)、迅速占領(lǐng)全球戰略產(chǎn)業(yè)高端的新的內在動(dòng)力。當今區域整合已經(jīng)成為國際潮流，在這樣的背景下，國內區域整合也正在加速。從長(cháng)三角、珠三角、京津冀等經(jīng)濟板塊，到西部大開(kāi)發(fā)、中部崛起、振興東北等老工業(yè)基地戰略的推進(jìn)，東、中、西、東北等各個(gè)經(jīng)濟區域全面崛起，呈現出區域經(jīng)濟積極輪動(dòng)發(fā)展的多級格局，出現這一趨勢主要源于三個(gè)方面：

　　(一) 借助區域整合實(shí)現經(jīng)濟轉型是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)，創(chuàng )新經(jīng)濟發(fā)展模式的最佳選擇

　　中國經(jīng)濟當前處于周期回落和結構調整的壓力集聚期。中國要探索新的經(jīng)濟發(fā)展路徑有兩條：一條路徑是從空間上觀(guān)察的，資源要素的區域整合優(yōu)勢，它將直接決定著(zhù)投入產(chǎn)出效率和經(jīng)濟效益；另一條路徑是從時(shí)間上觀(guān)察的，主導產(chǎn)業(yè)升級、輪動(dòng)帶動(dòng)經(jīng)濟轉型的路徑。把這兩條路徑結合起來(lái)，我們就可以看到經(jīng)濟持續增長(cháng)的基本架構。
　　從目前中國經(jīng)濟發(fā)展的態(tài)勢看，較為粗放的低端生產(chǎn)力逐漸調整轉移，新的高端生產(chǎn)力正在集聚，但還未真正釋放能量。從總量上看，近幾年中國區域經(jīng)濟發(fā)展差距擴大的趨勢仍未改變，根據地區GDP計算的地區經(jīng)濟發(fā)展離散系數(反映的是各地區之間經(jīng)濟發(fā)展差異情況，值越大，說(shuō)明各地區之間經(jīng)濟發(fā)展差距越大，反之則越小)繼續呈擴大趨勢，即2002至2006年分別為0.806，0.821，0.823，0.840，0.848。然而中國的競爭優(yōu)勢也就產(chǎn)生于區域的二元結構差異。
　　由于中國幅員遼闊，資源稟賦、產(chǎn)業(yè)結構、區位優(yōu)勢各異，利用這一中國獨具的多元化優(yōu)勢，可以通過(guò)區域整合和借勢，利用增量調整和存量調整相結合的方式，實(shí)現從“以時(shí)間換空間”向“以空間換時(shí)間”的戰略轉變。從這個(gè)意義上講，區域整合是解決區域協(xié)調發(fā)展與經(jīng)濟轉型的雙重困境的最佳選擇，它不僅能有效提高資源配置效率，重新布局產(chǎn)業(yè)鏈、而且能減少轉型陣痛與成本，促進(jìn)區域經(jīng)濟獲得“發(fā)展紅利”。

　　(二) 區域整合是推進(jìn)我國工業(yè)化與城市化進(jìn)程的必然要求

　　中國經(jīng)濟增長(cháng)的下一個(gè)重點(diǎn)是工業(yè)化、城市化釋放出巨大的產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)進(jìn)步的生產(chǎn)力能量，因此，區域整合要置于我國工業(yè)化、城市化進(jìn)程不斷縱深推進(jìn)的時(shí)代大背景下去思考。從經(jīng)濟規模上看，我國三大區域經(jīng)濟總量對國民經(jīng)濟總產(chǎn)值貢獻度的挖掘潛力還很大。世界知名的城市群經(jīng)濟圈對國民經(jīng)濟的貢獻率相當高，例如美國三大城市群的GDP總量達到6.7萬(wàn)億，約占全美國GDP的67%(三分之二強)。日本三大城市群的GDP總量達到2.86萬(wàn)億美元，約占日本全國GDP總量的69%(三分之二強)。而2008年上半年，長(cháng)三角、珠三角和京津冀三大經(jīng)濟圈實(shí)現地區生產(chǎn)總值分別占到全國總量的17.5%、9.4%和9.5%，中國三大城市群的GDP對于全國GDP總量的貢獻率只有36.4%(三分之一強)。相比之下，作為經(jīng)濟發(fā)展主力載體和戰略制高點(diǎn)，中國三大城市群和經(jīng)濟圈遠未形成國家財富積聚的戰略平臺。如何改變中國三大城市群“引擎”不足的局面，就迫切需要區域高效整合，提升總體競爭力，實(shí)現效益最大化。

　　(三) 區域整合是我國主動(dòng)實(shí)現產(chǎn)業(yè)內升級與產(chǎn)業(yè)域際轉移的高效途徑

　　國內的產(chǎn)業(yè)轉移實(shí)質(zhì)上是全球產(chǎn)業(yè)轉移的延伸。事實(shí)上，不同區域經(jīng)濟發(fā)展模式也與國際產(chǎn)業(yè)轉移的全球大背景緊密相關(guān)。當前隨著(zhù)原材料、人力成本的上升，人民幣升值、出口萎縮等因素的倒逼，傳統發(fā)展模式既有的缺陷會(huì )被放大。在進(jìn)入痛苦的調整期后，長(cháng)三角、珠三角正在謀思求變，力求盡快實(shí)現產(chǎn)業(yè)升級與區際轉移，因此在區域整合過(guò)程中互補性產(chǎn)業(yè)轉移和產(chǎn)業(yè)承接日益成為熱點(diǎn)和重點(diǎn)。例如作為承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉移首選地的江西省贛州市，就憑借自己銅、合金資源豐富、工業(yè)基礎好的資源基礎優(yōu)勢，通過(guò)珠三角區域的產(chǎn)業(yè)梯度轉移，使產(chǎn)能及要素分布優(yōu)化，不僅使泛珠三角經(jīng)濟區中形成了完整的產(chǎn)業(yè)鏈，也將迅速帶動(dòng)中西部地區的工業(yè)化，實(shí)現區域整合后的“雙贏(yíng)”。

　　區域整合：?jiǎn)��?dòng)新一輪經(jīng)濟景氣周期的動(dòng)力

　　當前對于中國經(jīng)濟增長(cháng)周期有兩種不同的判斷，較為樂(lè )觀(guān)的認為，中國經(jīng)濟的長(cháng)波、長(cháng)周期發(fā)展至少延續到2020年，奧運之后中國經(jīng)濟不僅不會(huì )蕭條，而且會(huì )維持近10%的增長(cháng)；較為悲觀(guān)的認為世界經(jīng)濟正處于第五次康德拉季耶夫周期的下降期，世界經(jīng)濟包括中國經(jīng)濟可能步入一個(gè)相對較長(cháng)時(shí)間的低增長(cháng)格局。我們不必評價(jià)這兩種觀(guān)點(diǎn)是否有道理，我們更關(guān)心的是中國經(jīng)濟周期的性質(zhì)、主要特征以及能否尋求到新的發(fā)展引擎，延長(cháng)本輪經(jīng)濟周期的上升階段或是啟動(dòng)新一輪的經(jīng)濟增長(cháng)周期。從建國后我國歷次經(jīng)濟周期的發(fā)展態(tài)勢看，中國經(jīng)濟周期逐漸從過(guò)去的短周期向中周期過(guò)渡，周期持續時(shí)間不斷延長(cháng)(新一輪經(jīng)濟周期上升期到去年已經(jīng)持續了8年)，波動(dòng)幅度減緩，波峰和波谷的位勢從“高位型”向“中位型”轉變，中國經(jīng)濟周期仍以增長(cháng)型周期為主，會(huì )圍繞潛在經(jīng)濟增長(cháng)率在一個(gè)合理范圍內上下波動(dòng)。
　　如果對中國經(jīng)濟周期的動(dòng)力機制與發(fā)展規律缺乏深刻的認識，那么宏觀(guān)調控的效果也會(huì )大打折扣。事實(shí)上，當前面臨的美元貶值、能源價(jià)格上漲、需求下滑等都相當于對經(jīng)濟周期的外部沖擊，而真正決定經(jīng)濟周期的還是產(chǎn)業(yè)結構特征、需求結構特征、資源結構特征以及區域結構特征等因素。由于中國經(jīng)濟仍處于工業(yè)化與城市化快速發(fā)展的進(jìn)程中，這決定了工業(yè)的周期波動(dòng)與區域經(jīng)濟的周期波動(dòng)仍是整個(gè)周期波動(dòng)的主要推動(dòng)力量，因此區域經(jīng)濟結構升級與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟結構都將是啟動(dòng)新一輪經(jīng)濟增長(cháng)周期的重要內生動(dòng)力。

　　(一) 由產(chǎn)業(yè)輪動(dòng)帶來(lái)的經(jīng)濟增長(cháng)機制分析

　　從時(shí)間維度上看，眼下我國正處在產(chǎn)業(yè)升級與轉移的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟增長(cháng)出現周期性小幅下滑有其客觀(guān)必然性。由于上世紀90年代初興起的高增長(cháng)行業(yè)動(dòng)力衰退，同時(shí)新的高增長(cháng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力尚未真正釋放能量，就出現了高增長(cháng)行業(yè)的“轉換缺口”。根據各國經(jīng)驗，經(jīng)濟啟動(dòng)，生產(chǎn)率加速的主要原因首先是技術(shù)含量高、附加價(jià)值多、分工協(xié)作環(huán)節復雜的行業(yè)，即所謂“迂回生產(chǎn)”過(guò)程較長(cháng)的重工業(yè)的起飛，勞動(dòng)力向具有更高附加值的產(chǎn)業(yè)轉移。 未來(lái)時(shí)期“中國制造”的戰略重點(diǎn)已非過(guò)去的加工貿易/輕工業(yè)的低端制造，而是占領(lǐng)裝備制造業(yè)、航空航天等全球戰略產(chǎn)業(yè)的高端。因此，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、需求彈性大、資金技術(shù)密集的先進(jìn)制造業(yè)不僅決定了中國工業(yè)拓展的范圍、深度和效率，也必將對拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)，保障國家經(jīng)濟安全，改變世界經(jīng)濟格局具有重大戰略意義。

　　(二) 由區域整合帶來(lái)的經(jīng)濟增長(cháng)機制分析

　　從空間維度上看，經(jīng)濟的啟動(dòng)與飛速發(fā)展也有賴(lài)于一些經(jīng)濟比較活躍的核心區域的帶動(dòng)，即一國經(jīng)濟發(fā)展往往需要階段性的區域龍頭或者是引擎，對于大國而言，更需要多個(gè)引擎。從投入產(chǎn)出效率、產(chǎn)業(yè)鏈看，這是經(jīng)濟發(fā)展的內在要求。區域整合能夠破解“轉換缺口”的瓶頸約束，推動(dòng)經(jīng)濟進(jìn)入一個(gè)新的較快增長(cháng)周期。隨著(zhù)區域整合進(jìn)程的推進(jìn)，資源配置、產(chǎn)業(yè)分工、基礎設施建設、勞動(dòng)力轉移的規模、范圍都將越來(lái)越大，從而形成需求擴大、結構升級與產(chǎn)業(yè)轉型、城市化進(jìn)程、經(jīng)濟增長(cháng)等新一輪的經(jīng)濟景氣循環(huán)。

　　(三) 在區域整合中尋求區域輪動(dòng)與產(chǎn)業(yè)輪動(dòng)的契合點(diǎn)

　　綜合以上分析，當前主導中國經(jīng)濟發(fā)展的兩條主線(xiàn)是區域輪動(dòng)與產(chǎn)業(yè)輪動(dòng)。區域整合就是在區域輪動(dòng)與產(chǎn)業(yè)輪動(dòng)中需求契合點(diǎn)。中國經(jīng)濟的持續高速增長(cháng)，也能從區域輪動(dòng)與產(chǎn)業(yè)輪動(dòng)中找到答案。第一次區域整合浪潮。上世紀80年代改革開(kāi)放，基于要素和成本比較優(yōu)勢，建立在與港澳以及東南亞地區緊密聯(lián)系的外向型經(jīng)濟模式上，直接參與國際產(chǎn)業(yè)鏈的循環(huán)；第二次區域整合浪潮。上世紀90年代長(cháng)三角的制造業(yè)跨越了單純的來(lái)料加工生產(chǎn)模式，引來(lái)國際資本在本地孵化，形成了高層次的配套經(jīng)濟模式，促進(jìn)了經(jīng)濟高速增長(cháng)；第三次區域整合經(jīng)濟浪潮。2006年，提出創(chuàng )新型國家的戰略目標，技術(shù)創(chuàng )新、制度創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新，區域經(jīng)濟一體化和全球戰略合作。因此環(huán)渤海區域經(jīng)濟、東北制造業(yè)經(jīng)濟的迅速發(fā)展正是尋求區域輪動(dòng)與產(chǎn)業(yè)輪動(dòng)的契合點(diǎn)的“順勢而為”。

(作者單位：國家信息中心預測部)