農業(yè)部最新數據顯示,我國城鄉居民人均純收入差距又有進(jìn)一步的擴大,目前已經(jīng)達到3.33:1。這種狀況與我國追求的和諧社會(huì )目標形成嚴峻的反差。其背后的原因是什么呢?我們不妨對與此有關(guān)的基本數據資料做個(gè)簡(jiǎn)單考察。 首先,我國城鄉居民收入的來(lái)源主要有四方面,即工薪或工資性收入、經(jīng)營(yíng)性收入、財產(chǎn)性收入以及轉移性收入。從距今最近的2006年數據來(lái)看,城鎮人均全年工薪收入為8767元,農村為1375元;城鎮人均經(jīng)營(yíng)性收入為810元,農村為1931元;城鎮人均財產(chǎn)性收入為244元,農村為101元;城鎮人均轉移性收入為2899元,農村為240元?梢(jiàn)城鎮居民收入的主要來(lái)源為工薪收入和轉移性收入,而農村居民主要為經(jīng)營(yíng)性和工資性收入。轉移性收入主要來(lái)源于政府對國民收入進(jìn)行的二次分配,即對城鄉居民給予的各種形式的補貼。轉移性收入城鄉之間相差12倍,近2700元,這是構成我國城鄉收入差距的主要原因之一。 比轉移性收入差距更重要的是工資性收入,或勞動(dòng)收入。事實(shí)上,農村居民的經(jīng)營(yíng)性收入1931元(主要是農業(yè)收入)中也包含勞動(dòng)收入,粗略估計占三分之一左右,即600多元。與農村居民的打工收入(1375元)相加便是2000元左右,仍遠低于城鎮居民的8767元,這里還沒(méi)有考慮城鎮居民經(jīng)營(yíng)性收入中所包含的勞動(dòng)收入。城鄉居民人均工資收入巨大差異的形成有阻礙城鄉勞動(dòng)力流動(dòng)的體制原因,也有城鄉居民從事工資性勞動(dòng)時(shí)間差異的原因,但最重要的顯然在于城鄉勞動(dòng)力的受教育程度差異及其所導致的勞動(dòng)性質(zhì)差異。 我國農村勞動(dòng)力多數從事簡(jiǎn)單體力勞動(dòng)(包括農業(yè)勞動(dòng)和進(jìn)城務(wù)工),他們的文化程度以初中為主,且教育質(zhì)量很低。城市勞動(dòng)者文化程度多數達到高中水平,所從事的工作以白領(lǐng)或技術(shù)性體力勞動(dòng)為主,薪金水平當然與簡(jiǎn)單體力勞動(dòng)不可同日而語(yǔ)。因此,我國城鄉居民收入差距本質(zhì)上是不同性質(zhì)勞動(dòng)之間的收入差距,而根本原因是城鄉勞動(dòng)者平均受教育程度的差距。一個(gè)城市居民如果僅受過(guò)初中教育,其收入恐怕不會(huì )高過(guò)一個(gè)農民工;而一個(gè)農村學(xué)生如果達到高中畢業(yè)水平,他得到繼續深造的機會(huì )就大得多,即使直接進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)也多半不會(huì )從事簡(jiǎn)單體力勞動(dòng)。世界上經(jīng)過(guò)經(jīng)濟起飛的國家和地區都曾經(jīng)相當重視基礎教育,努力實(shí)現12年義務(wù)教育。我國改革開(kāi)放已30年,至今9年義務(wù)教育僅勉強過(guò)關(guān)。一般來(lái)說(shuō),一個(gè)初中程度勞動(dòng)者的就業(yè)能力、精神視野和人生追求還存在很大局限,而一個(gè)高中畢業(yè)生便基本具有了自我發(fā)展的能力。就我國目前9年義務(wù)教育的艱巨性來(lái)說(shuō),提出12年義務(wù)教育的目標似乎還是癡人說(shuō)夢(mèng),但的確應該開(kāi)始進(jìn)行長(cháng)遠規劃,因為這恐怕是本世紀中葉實(shí)現我國經(jīng)濟發(fā)展第三步戰略的關(guān)鍵和以人為本的科學(xué)發(fā)展觀(guān)的核心內容之一。 如果從動(dòng)態(tài)的角度來(lái)考察,可以發(fā)現,雖然我國城鄉居民人均純收入差距在擴大,但人均工資性收入差距卻在縮小。與1995年、2000年、2005年相比,2006年城鎮居民人均名義工薪收入分別增長(cháng)了2.59倍、1.96倍、1.12倍,而農村居民分別增長(cháng)了3.89倍、1.96倍、1.17倍。這其中有農村居民數量下降、從事勞動(dòng)者比例上升和從事工資性勞動(dòng)時(shí)間增加的原因,同時(shí)也說(shuō)明盡管不同性質(zhì)勞動(dòng)之間仍存在相當大的收入差距,但這種差距正呈現逐漸縮小的趨勢。因此可以說(shuō)我國簡(jiǎn)單體力勞動(dòng)者的相對過(guò)剩程度在下降,這多半與學(xué)術(shù)界正熱烈討論的所謂“劉易斯拐點(diǎn)”和我國人口紅利的可持續性有關(guān)。 另一個(gè)可喜的趨勢是,盡管城鄉居民之間轉移性收入差距尚巨,但近年來(lái)也有縮小的傾向。與1995年、2000年、2005年相比,2006年城鎮居民人均名義轉移性收入分別增長(cháng)了3.99倍、2.01倍、1.09倍,而農村居民分別增長(cháng)了3.16倍、2.29倍、1.23倍。這顯然與近年來(lái)政府加大對“三農”領(lǐng)域的支持有關(guān)。在財產(chǎn)性收入方面,城鎮與農村之間差距有擴大的趨勢,但畢竟在純收入中所占比重都不大。 由此看來(lái),導致農村相對于城鎮居民收入差距擴大的主要原因在于經(jīng)營(yíng)性收入。它在城市居民收入中占的比重不大,卻是農村居民收入的主要部分,特別是其中的農業(yè)收入(約占全部經(jīng)營(yíng)性收入的60%)。與1995年、2000年、2005年相比,2006年城鎮居民人均名義經(jīng)營(yíng)性收入分別增長(cháng)了11.15倍、3.29倍、1.19倍,而農村居民分別僅增長(cháng)了1.71倍、1.35倍、1.05倍。事實(shí)上,農村居民人均經(jīng)營(yíng)性收入的相對下降在我國目前發(fā)展階段具有一定必然性。一方面,與經(jīng)濟發(fā)展的一般規律相符合,我國農業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重正逐年下降;另一方面,農業(yè)居民和農業(yè)勞動(dòng)力數量雖然也有所減少,但尚不足以扭轉人均經(jīng)營(yíng)收入增速落后的局面。因此,至少從表面數字看,既然農業(yè)總體收入的相對增長(cháng)速度難以有明顯提高,農村人均經(jīng)營(yíng)收入相對提高的途徑只能是使分母下降得更快,即加快城市化進(jìn)程和農業(yè)勞動(dòng)力轉移的步伐,提高農業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率。而這只是針對農村經(jīng)營(yíng)收入問(wèn)題得出的結論,它們對城鄉其他產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)力市場(chǎng)還會(huì )產(chǎn)生廣泛的影響,目前還缺少從一般均衡角度進(jìn)行的更深入研究。
(作者單位:清華大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院) |