這些年，在城市化進(jìn)程中暴露的諸多社會(huì )問(wèn)題，都與失地農民有關(guān)。究其根源，很多都是源于這個(gè)群體的相關(guān)權益沒(méi)有得到切實(shí)的保障。這不能不說(shuō)是一種遺憾。
　　這種遺憾，今后應該會(huì )得到一定的消解。昨天，黨的十七屆三中全會(huì )閉幕。此次會(huì )議圍繞農村改革發(fā)展議題進(jìn)行了深入的探討研究，最終審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于推進(jìn)農村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》。
　　三十年前，改革開(kāi)放就是首先從農村改革開(kāi)始的。這次，在這樣一個(gè)時(shí)間節點(diǎn)，透過(guò)這樣一個(gè)歷史坐標，對農村問(wèn)題進(jìn)行深度解讀和探討，既是一種對民意的對接，更是一種契合時(shí)代的理性回歸。
　　根據《中共中央關(guān)于推進(jìn)農村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》精神，今后將允許農民以多種形式流轉土地承包經(jīng)營(yíng)權；還將啟動(dòng)城鄉建設用地“同地同價(jià)同收益”試點(diǎn)。與此相應的是，有消息稱(chēng)，天津將試行農民用宅基地換商品房。這些或可看作一種信號的集納，它傳達出一個(gè)信息：政府將最大程度地還權、還利于農民，以消除農民背后的權利弱勢。
　　我們應該還記得，2002年，李昌平先生上書(shū)國務(wù)院總理：“農民真苦，農村真窮，農業(yè)真危險”。自此，這句振聾發(fā)聵家喻戶(hù)曉的名言成了“三農”問(wèn)題的經(jīng)典濃縮。
　　在農民那一張張艱澀的面孔背后，其實(shí)是一個(gè)個(gè)具體而微的現實(shí)問(wèn)題：留守兒童問(wèn)題，農民工討薪問(wèn)題，農村教育問(wèn)題，農村醫療問(wèn)題，不勝枚舉。它們看似分散而零亂，其實(shí)暗含著(zhù)相同的聚合因子，一旦情勢惡化，可能驟然聚集，經(jīng)過(guò)發(fā)酵后醞釀出一幕幕人間悲劇�？梢�(jiàn)這些問(wèn)題解決不好，必然帶來(lái)一定的負面影響。而這個(gè)聚合因子，正是農民權益缺失問(wèn)題。例如，在對“甕安事件”原因的剖析中，就有專(zhuān)家將原因指向失地農民進(jìn)城后，相關(guān)權益卻未得到保障等問(wèn)題。
　　而此次十七屆三中全會(huì )為我們提供了一個(gè)值得期許的愿景。全會(huì )要求，逐步打破城鄉二元結構，實(shí)現對農村投入增長(cháng)制度化。當然，要形成城鄉經(jīng)濟發(fā)展一體化，就必須最大程度地實(shí)現還利于民。既往的社會(huì )保障體系之所以沒(méi)有涵蓋全民，顯然與戶(hù)籍制度的積弊有關(guān)。而飽受詬病的戶(hù)籍制度始終無(wú)法實(shí)現真正糾偏，又與其背后蘊藏著(zhù)紛繁復雜的利益格局有關(guān)。正是基于這種不平等的利益博弈關(guān)系，連“城鄉同命同價(jià)”都成為一種奢望，更遑論其他了。
　　賦權于民是農村改革的關(guān)鍵著(zhù)力點(diǎn)。顯然，只有還農民話(huà)語(yǔ)權，讓他們平等地參與到各種博弈中，讓他們平等地享受社會(huì )保障，和高效的公共服務(wù)，農村改革才得獲得足夠的制度正當，解決相關(guān)問(wèn)題也才能真正順風(fēng)順水。而本次的土地改革新政，則顯出中央推進(jìn)改革的決心與理性。相信隨著(zhù)農村改革走向深入，諸多痼疾能夠得到根除。同時(shí)，這些政策體現的還權于民、還利于民，讓我們感受到強大的行政理性與品質(zhì)。
　　一項制度必須通過(guò)實(shí)踐來(lái)體現其價(jià)值�，F在，農村改革的諸多決定已經(jīng)開(kāi)始從紙面走進(jìn)生活，我們期待這些良好的政策，能在現實(shí)施行中不縮水不走樣。當然，制度是作為激勵而存在的，我們也期待能有更多具備激勵意義的措施，來(lái)為農村改革助力，使城鄉統籌健康發(fā)展，使農民權益得到最大程度地保障。