今年以來(lái)，我國經(jīng)濟總體保持平穩較快增長(cháng)態(tài)勢。但是，美國次貸危機引發(fā)的全球性金融危機正在向其他國家和地區蔓延，國際經(jīng)濟環(huán)境中不確定因素和潛在風(fēng)險明顯增多，對我國經(jīng)濟的影響逐步顯現。在這種國際環(huán)境和背景下，要確保我國經(jīng)濟繼續保持平穩較快增長(cháng)，各級政府要堅定信心，冷靜觀(guān)察，審慎決策，積極應對。
　　1、 加強對國際經(jīng)濟形勢的分析和預測。美國次貸危機已演變?yōu)椤鞍倌暌挥觥钡娜�球性金融危機。如不能未雨綢繆，任其發(fā)展，其后果將不堪設想。對此，各級政府要充分估計國際經(jīng)濟環(huán)境變化的復雜性和嚴峻性，深刻認識繼續保持國民經(jīng)濟平穩較快增長(cháng)的艱巨性，應組織力量加強對國際經(jīng)濟形勢的分析和預測，及時(shí)提出預測預警報告并積極應對。
　　近期，主要針對企業(yè)生產(chǎn)成本增加、中小企業(yè)資金供應趨緊、外貿出口形勢嚴峻等主要問(wèn)題，中央政府要采取靈活審慎的宏觀(guān)經(jīng)濟政策，制定并出臺有針對性財稅、信貸、外貿等政策措施。地方政府在國家政策允許和財政承受能力的范圍內，加大財稅對優(yōu)勢企業(yè)和中小企業(yè)扶持力度，切實(shí)減輕企業(yè)稅收負擔；增大財政擔保資金，完善政府為主體的信用擔保體系，引導商業(yè)銀行創(chuàng )新融資方式，擴大對中小企業(yè)信貸投放；積極落實(shí)出口退稅政策，加快審核速度和退稅進(jìn)度，提高企業(yè)資金周轉效率；嚴格規范各項行政收費，減小面向企業(yè)的收費項目，杜絕借各種年檢搭車(chē)收費，防止給企業(yè)帶來(lái)新的減利增負因素，化解各種不利因素和風(fēng)險，確保國民經(jīng)濟在日益嚴峻國際經(jīng)濟環(huán)境下繼續保持平穩較快增長(cháng)態(tài)勢。
　　2、 保持投資穩定增幅和拉動(dòng)作用。中國經(jīng)濟仍是投資主導型經(jīng)濟。在我國經(jīng)濟增長(cháng)模式?jīng)]有發(fā)生根本性轉變之前，投資將繼續擔當拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的重任。但是，因國內外經(jīng)濟增長(cháng)放緩、外需形勢嚴峻、出口增速回落等因素影響，今年前三季度，我國固定資產(chǎn)投資價(jià)格同比上漲10.3%，扣除價(jià)格因素，我國投資增速實(shí)際回落約10個(gè)百分點(diǎn)，進(jìn)而加重我國經(jīng)濟增長(cháng)下滑的壓力。要確保投資的穩定增幅和對經(jīng)濟增長(cháng)的拉動(dòng)作用，繼續保持我國經(jīng)濟平穩較快增長(cháng)，各地政府應完善支持自主創(chuàng )業(yè)、自謀職業(yè)政策，主要采取稅費減免、小額擔保貸款、創(chuàng )業(yè)補貼等政策，鼓勵和支持城鄉各類(lèi)人員自主創(chuàng )業(yè)，扶持創(chuàng )業(yè)企業(yè)發(fā)展，以創(chuàng )業(yè)促進(jìn)投資和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步簡(jiǎn)化個(gè)體私營(yíng)企業(yè)申辦程序，放寬非公有制經(jīng)濟市場(chǎng)準入范圍，適當降低注冊資本的最低限額，清理和取消對非公有制經(jīng)濟的歧視性政策，加快推進(jìn)生產(chǎn)型增值稅向消費型增值稅的轉型，刺激企業(yè)更新改造設備，增大民間資本和外來(lái)資本投入，為經(jīng)濟發(fā)展注入新的生機和活力。各地政府要加大招商引資力度，積極引進(jìn)投資數額大、技術(shù)創(chuàng )新能力強、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、市場(chǎng)前景廣闊的投資項目，且對已立項的重點(diǎn)工程要盡早開(kāi)工，對在建項目要加快建設進(jìn)度。同時(shí)，還要增大政府建設投資，抓緊農業(yè)、水利、能源、交通、城鎮等基礎設施和民生等領(lǐng)域的重大項目建設，保持合理的投資規模和結構，為確保我國經(jīng)濟平穩較快增長(cháng)奠定堅實(shí)的物質(zhì)基礎。
　　3、 提高企業(yè)出口和抗匯率風(fēng)險能力。今年以來(lái)，受人民幣升值、生產(chǎn)成本上升、從緊貨幣政策、外需空間收縮等因素影響，我國出口增速明顯放慢，外貿出口形勢日趨嚴重。據統計，前三季度，全國出口10741億美元，比去年同期回落4.8個(gè)百分點(diǎn)。要防止出口下滑對我國經(jīng)濟造成的不利影響，各級政府要進(jìn)一步完善對外貿易環(huán)境，加大對出口企業(yè)特別是重點(diǎn)出口企業(yè)的政策扶持，引導商業(yè)銀行改善對出口企業(yè)的信貸服務(wù)和金融支持，支持出口企業(yè)開(kāi)拓新興市場(chǎng)和發(fā)展中國家市場(chǎng)。要發(fā)揮財稅、金融、政府采購等政策的導向和激勵作用，鼓勵企業(yè)提高自主創(chuàng )新能力，不斷提升我國企業(yè)和產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平，加快轉變外貿增長(cháng)方式，優(yōu)化貿易結構，擴大擁有自主知識產(chǎn)權、自有品牌的高新技術(shù)產(chǎn)品出口，促進(jìn)加工貿易轉型升級，提高出口產(chǎn)品的質(zhì)量、檔次和附加值，以消化匯率變化、原材料漲價(jià)、勞動(dòng)力成本提升而增加的出口成本。各地政府還要完善對外貿易聯(lián)席會(huì )議制度，協(xié)調海關(guān)、檢驗檢疫部門(mén)簡(jiǎn)化通關(guān)手續，縮短通關(guān)時(shí)間，提高通關(guān)效率，增強企業(yè)出口和抗匯率風(fēng)險能力，發(fā)揮出口對保持經(jīng)濟平穩較快增長(cháng)的拉動(dòng)作用。
　　4、 保障和改善民生。消費對經(jīng)濟增長(cháng)、經(jīng)濟發(fā)展具有巨大的反作用。據有關(guān)資料表明：最終消費每增加1%，一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值將分別上升0.87、0.977、0.936個(gè)百分點(diǎn)。要提高消費對經(jīng)濟增長(cháng)的拉動(dòng)作用，減少經(jīng)濟增長(cháng)對投資和出口的過(guò)度依賴(lài)，確保國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展，各級政府要以民生優(yōu)先的原則合理安排公共財政預算支出，逐步增加對民生工程、社會(huì )事業(yè)和公共消費投入。依據經(jīng)濟發(fā)展、城鎮職工平均工資、居民消費價(jià)格指數等因素變化情況，合理確定并及時(shí)調整最低工資標準，政府行政主管部門(mén)要引導企業(yè)隨著(zhù)經(jīng)濟效益提高，合理增加工資總額和工資水平。要進(jìn)一步上調個(gè)人所得稅起征點(diǎn)，不斷擴大社會(huì )保險覆蓋面，逐步提高社會(huì )保險給付標準，加快建立政府出面組織、立法為依據、三方出資、管理規范的新型農村社會(huì )養老保險制度，完善以低保制度為基礎、專(zhuān)項救助為輔助、其他救助為補充的新型社會(huì )救助體系，建立通脹損失補償機制，根據消費價(jià)格指數和價(jià)格上漲情況，及時(shí)對城鄉居民給予適當的價(jià)格補貼，進(jìn)而構建共享改革發(fā)展成果公平公正的保障體系，逐步消除城鄉居民后顧之憂(yōu)，不斷增強城鄉居民現代消費意識，著(zhù)力擴大有效社會(huì )需求，實(shí)現經(jīng)濟增長(cháng)由主要依靠投資和出口拉動(dòng)向消費與投資、內需與外需協(xié)調拉動(dòng)轉變，確保我國經(jīng)濟繼續保持平穩較快增長(cháng)，奪取全面建設小康社會(huì )新勝利。

(作者單位：中共大連市委黨校)