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今后一個(gè)時(shí)期，受全球性金融危機的影響，國際貿易和投資環(huán)境將進(jìn)一步惡化。一方面，世界主要經(jīng)濟體已經(jīng)發(fā)生了經(jīng)濟衰退，對外投資減少，需求萎縮，產(chǎn)品價(jià)格低迷，限制進(jìn)口和資本外流的貿易保護主義措施可能增多，各國出口和吸引外資的機會(huì )減少。另一方面，為刺激經(jīng)濟增長(cháng)，擺脫困境，主要發(fā)達國家鼓勵出口和吸引外資的相關(guān)政策可能增多，各國進(jìn)口和對外投資的機會(huì )增多。因此，我們應抓住大好機遇，實(shí)施擴大進(jìn)口和擴大對外投資的攻擊型“雙擴”策略，做大做好“一進(jìn)一出”兩篇文章。在國際環(huán)境十分不利的條件下，科學(xué)發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟。
積極擴大進(jìn)口：一要科學(xué)選擇產(chǎn)品籌劃進(jìn)口。一類(lèi)是國家現代化建設急需的能源資源類(lèi)產(chǎn)品。如石油天然氣、各種礦產(chǎn)品和主要原材料。進(jìn)口這類(lèi)產(chǎn)品，除滿(mǎn)足正常的需要外，可適當增加戰略?xún)�，為國民�?jīng)濟的可持續發(fā)展提供物質(zhì)保障。一類(lèi)是我國產(chǎn)業(yè)升級和企業(yè)技術(shù)進(jìn)步需要的成套設備和高新技術(shù)產(chǎn)品。進(jìn)口這類(lèi)產(chǎn)品，是企業(yè)提高自主創(chuàng )新能力，提高核心競爭力所必需。一類(lèi)是關(guān)系改善和提高民生的消費品。國內不能生產(chǎn)或生產(chǎn)能力不足的消費品都可以擴大進(jìn)口，以滿(mǎn)足居民消費需求。二要充分運用經(jīng)濟杠桿調節進(jìn)口。以增加資金供給，降低進(jìn)口成本，提高企業(yè)進(jìn)口的積極性。要調整和改革各級政府的外貿基金，擴大基金規模，允許企業(yè)用于出口業(yè)務(wù)；銀行應啟動(dòng)政策性進(jìn)口信貸，擴大對企業(yè)的優(yōu)惠貸款；應當下調或取消某些商品的進(jìn)口關(guān)稅等。三要利用多邊、雙邊機制促進(jìn)進(jìn)口。在多邊、雙邊機制的框架內，通過(guò)交流和談判，敦促發(fā)達國家放寬出口管制，減少出口壁壘，以增加我國高新技術(shù)產(chǎn)品的進(jìn)口。如全球性經(jīng)濟論壇、亞歐會(huì )議，中美戰略經(jīng)濟對話(huà)、中歐論壇、中日經(jīng)濟高層對話(huà)等都是可以利用的進(jìn)口促進(jìn)機制和平臺。四要利用各種貿易方式增加進(jìn)口。要落實(shí)國家調整加工貿易的各項政策，保證符合轉型升級政策的加工貿易所需要的原材料和零部件有序進(jìn)口。要利用國內外各種會(huì )展活動(dòng)擇優(yōu)組織進(jìn)口。要利用政府采購的方式擴大進(jìn)口。對我國暫不能生產(chǎn)或生產(chǎn)不足的產(chǎn)品，通過(guò)招標、投標的具體形式，批量采購。
積極擴大對外投資：一要大力發(fā)展能源資源合作。相關(guān)國家能源資源豐富，但開(kāi)采和加工能力不足。我國資金技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢突出，但資源短缺，雙方合作的互補性較強。與貿易和投資的其它項目相比，能源資源合作對國家更為需要和迫切。通過(guò)國際合作獲取能源資源，是保證我國經(jīng)濟可持續發(fā)展的需要，是我國的一項長(cháng)期戰略。它是企業(yè)“走出去”的重點(diǎn)。能源資源項目，一般是投資大、周期長(cháng)、不確定因素多，應多采取雙邊、多邊合作的形式。二要加快向發(fā)展中國家轉移成熟產(chǎn)業(yè)。目前我國的成熟產(chǎn)業(yè)不少，如汽車(chē)、能源、石化、紡織服裝、裝備制造、農產(chǎn)品加工等。這些產(chǎn)業(yè)的國內市場(chǎng)大都飽和。有條件的都可以向境外轉移�；蛘呃镁惩赓Y源和市場(chǎng)，投資建廠(chǎng)，就地加工生產(chǎn)、就地銷(xiāo)售；或者開(kāi)展境外加工貿易，帶動(dòng)國內原材料和零部件的出口。三要擴大對周邊國家基礎設施的投資規模。進(jìn)入新的世紀以來(lái)，區域經(jīng)濟一體化有加速發(fā)展的趨勢。到目前為止，活躍在我國周邊的區域經(jīng)濟組織一共有6個(gè)。我國參加了5個(gè)。這些區域經(jīng)濟組織的長(cháng)期目標是在2015年至2020年內建立自由貿易區。它們除了推出貿易與投資的自由化措施外，還制訂了龐大的經(jīng)濟技術(shù)合作規劃。它們在規劃中，都把交通、電信、通訊、能源等作為長(cháng)期和優(yōu)先合作領(lǐng)域。這為我國企業(yè)提供了一個(gè)史無(wú)前例的機遇。我們要加強宏觀(guān)指導和調控，搞好項目的可行性研究和規劃，積極有序地推進(jìn)合作。四要積極大膽并購境外企業(yè)、機構。金融危機的沉重打擊，使不少?lài)业钠髽I(yè)或步履艱難，或瀕臨破產(chǎn)，價(jià)值嚴重低估。我們應認真全面地進(jìn)行跟蹤調研，準確把握時(shí)機，積極果斷“抄底”，購買(mǎi)廉價(jià)優(yōu)質(zhì)企業(yè)或資產(chǎn)。在更深的層次上開(kāi)拓國際市場(chǎng)，參與國際分工，提升開(kāi)放型經(jīng)濟水平。
(作者單位：中共黑龍江省委黨校) |