12月17日,國務(wù)院召開(kāi)常務(wù)會(huì )議研究部署促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的政策措施,主要有三條措施出臺:一是強調加大住房保障建設力度,確認了9000億元保障房投資計劃;二是進(jìn)一步鼓勵普通商品住房消費,對已貸款購買(mǎi)一套住房但人均面積低于當地平均水平、再申請購買(mǎi)第二套普通自住房的居民,比照執行首次貸款購買(mǎi)普通自住房的優(yōu)惠政策,對住房轉讓環(huán)節營(yíng)業(yè)稅暫定一年實(shí)行減免政策;三是給房地產(chǎn)企業(yè)提供信貸支持,鼓勵產(chǎn)業(yè)重組。
　　整體來(lái)看,這次“國三條”的基調依然是以穩健為主,但在穩健的基礎上也在力求突破。
　　穩健主要體現在前兩項措施中。最近一段時(shí)間以來(lái),媒體頻繁報道河北、山東等地棄建經(jīng)濟適用房的消息,社會(huì )上也出現了呼吁取消經(jīng)濟適用房的聲音。這次國務(wù)院再次強調了經(jīng)濟適用房的建設問(wèn)題,這是對市場(chǎng)的一種回應,有利于地方政府積極開(kāi)展住房保障建設。第二項措施實(shí)際是對“二套房”政策的一種回應,國務(wù)院政策口徑基本延續了央行和銀監會(huì )去年發(fā)布的關(guān)于“二套房”政策的《補充規定》。這表明政府對于投機性購房依然保持了足夠的警惕,這是本次政策穩健的一個(gè)重要體現。換個(gè)角度看,國務(wù)院沒(méi)有完全放開(kāi)“第二套房”信貸政策,實(shí)際上是對住房保障的期望很大,住房保障工作如果能夠獲得穩步推進(jìn),那么房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展就能夠保持平衡。
　　國務(wù)院本次促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展的政策也有重要的突破點(diǎn),體現在第二項政策的后半部分。即“對住房轉讓環(huán)節營(yíng)業(yè)稅暫定一年實(shí)行減免政策。其中,將現行個(gè)人購買(mǎi)普通住房超過(guò)5年（含5年）改為超過(guò)2年（含2年）轉讓的,免征營(yíng)業(yè)稅;將個(gè)人購買(mǎi)普通住房不足2年轉讓的,由按其轉讓收入全額征收營(yíng)業(yè)稅,改為按其轉讓收入減去購買(mǎi)住房原價(jià)的差額征收營(yíng)業(yè)稅”。
　　實(shí)際上,在此前上海公布的“十四條”促進(jìn)樓市發(fā)展的政策中,也是把住房轉讓營(yíng)業(yè)稅的征收年限從5年改為了2年。更值得注意的是,本次政策還把2年內轉讓的營(yíng)業(yè)稅按其轉讓收入全額征收營(yíng)業(yè)稅,改為按其轉讓收入減去購買(mǎi)住房原價(jià)的差額征收營(yíng)業(yè)稅。這是一個(gè)重大的政策調整,從征稅額的角度看,在未來(lái)一年中房產(chǎn)營(yíng)業(yè)稅實(shí)際上是基本被取消了（差額征稅的額度空間非常�。�。
　　由此可見(jiàn),影響住房消費的兩大政策,即信貸政策和稅費政策獲得了不同“待遇”,后者成為政府運用的主要短期手段,目的是減輕居民購房負擔、擴大普通住房消費,刺激內需、保障住房民生,這是和中央經(jīng)濟工作會(huì )議的精神相一致的。
　　第三條政策內容實(shí)際上也是房地產(chǎn)政策的一個(gè)突破,即強調給予房地產(chǎn)企業(yè)信貸支持,促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展,進(jìn)行適當的產(chǎn)業(yè)并購重組,從而提高應對國際金融危機的能力。這預示著(zhù)在一定程度上對房地產(chǎn)企業(yè)的信貸緊縮政策出現了松動(dòng),資質(zhì)好的企業(yè)將獲得更多的融資支持。
　　可以預計,本次“國三條”的公布實(shí)施將給我國房地產(chǎn)市場(chǎng)帶來(lái)積極影響。國務(wù)院對于“第二套房”信貸政策的穩健把握可以保證市場(chǎng)的穩定,避免再出現過(guò)去那種非理性的情況。住房交易稅費的減免可以在短期內促進(jìn)市場(chǎng)的發(fā)展,特別是二手房成交量會(huì )有所回升。更重要的是市場(chǎng)成交量上升后,消費者的市場(chǎng)預期將從悲觀(guān)走向樂(lè )觀(guān),這對于房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康穩定尤為重要。對于房地產(chǎn)企業(yè)而言,未來(lái)的市場(chǎng)環(huán)境將“喜憂(yōu)參半”,因為二手房市場(chǎng)的發(fā)展必然影響到新房市場(chǎng),對于有實(shí)力有準備的企業(yè),將迎來(lái)新的發(fā)展時(shí)期;而對于實(shí)力弱、品牌差的房地產(chǎn)企業(yè)來(lái)說(shuō),未來(lái)的路并不好走。