最近,國家主席胡錦濤同志指出,受?chē)H金融危機影響,中國經(jīng)濟發(fā)展正面臨著(zhù)外部需求減少等四大壓力的嚴峻挑戰。從我國今年10、11月份的部分主要經(jīng)濟指標看,經(jīng)濟景氣慣性下滑態(tài)勢仍未改變(國家信息中心),經(jīng)濟下行壓力加大已成經(jīng)濟運行主要矛盾(國家發(fā)展改革委主任張平),中國經(jīng)濟正走向“硬”著(zhù)陸(時(shí)代周刊),經(jīng)濟衰退已成定局(人民大學(xué)教授周業(yè)安),要做好面對最壞情形的準備(人民銀行行長(cháng)周小川),一時(shí)間,“過(guò)冬論”和“衰退論”盛行其道。 可見(jiàn),中國并未成為此次國際金融危機的一個(gè)例外,也沒(méi)有幸運地成為世界最后一個(gè)避風(fēng)港。本文認為,越是在當前國內外經(jīng)濟形勢日益嚴峻時(shí)期,越是要看到經(jīng)濟發(fā)展中的各種積極因素,堅定信心,相信今天的危機中孕育著(zhù)明天的繁榮;中國經(jīng)濟發(fā)展仍處于黃金戰略機遇期,雖然目前我國經(jīng)濟增長(cháng)的基本面受到巨大沖擊,經(jīng)濟下行趨勢明顯,但我國經(jīng)濟增長(cháng)的內在動(dòng)力仍在,經(jīng)過(guò)金融危機洗禮后的中國經(jīng)濟在不久的將來(lái)或許會(huì )成為世界經(jīng)濟恢復發(fā)展的火車(chē)頭。
從經(jīng)濟危機爆發(fā)與應對歷史看,此次國際金融危機的國際救市力度前所未有
金融危機是經(jīng)濟危機中的一種類(lèi)型,當金融危機不斷擴大并升級,并蔓延到實(shí)體經(jīng)濟的各個(gè)領(lǐng)域,引起整個(gè)世界經(jīng)濟普遍性的蕭條和衰退,便成為世界性的經(jīng)濟危機。眾所周知,自1825年英國發(fā)生世界上第一場(chǎng)經(jīng)濟危機以來(lái),西方資本主義國家大約每十年發(fā)生一次經(jīng)濟危機,在眾多的危機中,影響較大的有1837、1872、1893、1929、1957和1973等年份發(fā)生的經(jīng)濟危機,其中1929-1933年經(jīng)濟危機造成的負面影響最大,甚至威脅到了資本主義的生存和世界經(jīng)濟的恢復發(fā)展,對危機救援力度也數此次危機最大。但由于1933年3月羅斯?偨y宣誓就職時(shí),美國全國幾乎沒(méi)有一家銀行營(yíng)業(yè),失業(yè)率占全國總就業(yè)人數的25%以上,1932年GNP比1929年縮水44.2%,當時(shí)美國救市不僅出手遲,而且相對于危機嚴重程度而言規模也不夠大,1933—1934年美國救市資金約不到其1929年GNP的10%,其時(shí)世界各國救市的時(shí)間和力度也參差不齊;而針對此次危機,美國迅速通過(guò)了7000億美元的救市計劃,并正準備推出近5000億美元的經(jīng)濟刺激計劃;雖然2008年11月份美國失業(yè)率創(chuàng )下15年以來(lái)的新高,達到6.7%、年內倒閉銀行共23家(截至2008年12月8日)、三季度美國GDP出現了0.3%的負增長(cháng),但總體上與1929-1933年的大蕭條尚有較大距離,而且估計美國2008—2009年救市資金總額占其2007年GDP的比重將會(huì )達到甚至超過(guò)10%。 從全球應對此次危機情況看,世界各國幾乎同步迅速采取了行動(dòng)。各國央行不僅大幅降息,還紛紛投入巨額資金救市:美國、歐洲和瑞士央行決定向銀行提供無(wú)限制貸款、歐盟(2000億歐元的經(jīng)濟刺激計劃)、德國(5000億歐元銀行業(yè)拯救計劃、260億歐元經(jīng)濟刺激計劃)、英國(5000億英鎊穩定銀行體系,200億英鎊經(jīng)濟刺激計劃)、法國(3600億歐元救市,190億歐元經(jīng)濟刺激計劃)和意大利(800億歐元拯救受危機影響的銀行、家庭和公司),日本(6000億日元銀行注資計劃和2750億美元經(jīng)濟刺激計劃)和韓國(為銀行、出口商提供1300億美元的擔保和資金)也宣布了各自的救市計劃。最近我國也宣布了4萬(wàn)億人民幣(約合5860億美元)的救市計劃。雖然這些救市計劃是否順利通過(guò)及落實(shí)還有一個(gè)過(guò)程,刺激效果也有待觀(guān)察,但其釋放的貨幣流動(dòng)性無(wú)疑是空前的,不僅能在一定程度上遏制世界經(jīng)濟衰退,對全球經(jīng)濟恢復還必將起到巨大的推動(dòng)作用。
從經(jīng)濟發(fā)展階段和應對能力看,我國擁有應對經(jīng)濟危機的客觀(guān)空間和前所未有的實(shí)力
首先,與歐美等發(fā)達國家不同,我國剛經(jīng)過(guò)經(jīng)濟“起飛”的初級階段,正處于工業(yè)化發(fā)展中后期,其顯著(zhù)特征是經(jīng)濟仍處于工業(yè)化、信息化、城鎮化、市場(chǎng)化、國際化的加速發(fā)展時(shí)期。2007年,我國人均GDP只有2456美元,位居世界第104位,尚處于下中等發(fā)達國家水平;消費對GDP增長(cháng)的貢獻率只有37%,與發(fā)達國家60—70%的水平還相去甚遠,經(jīng)濟增長(cháng)本身尚有很大的空間。全國城市化率不到45%,廣大農村特別是中西部省份農村的信息等基礎設施建設還很不完善,農村市場(chǎng)化發(fā)展相對滯后,城鄉二元制社會(huì )尚未根本轉變,還存在巨大的經(jīng)濟未充分發(fā)展的區域,經(jīng)濟發(fā)展的余地仍然非常廣闊。2007年,我國農村和城鎮居民的恩格爾系數分別為43.1%和36.3%,與上中等發(fā)達國家和發(fā)達國家低于20%的水平差距較大;我國基尼系數達到了0.48,超過(guò)0.4的警戒線(xiàn),貧富兩極分化較為嚴重,城鄉收入差距仍然較大、大部分農民現金收入相對較低;廣大農村居民的養老、醫療等社會(huì )保障體系尚未充分建立,保障水平還比較低,即通過(guò)提高居民社會(huì )保障水平,擴大中等收入階層從而促進(jìn)消費來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的潛力還很大;在排除體制等因素的情況下,通過(guò)積極的財政和貨幣政策來(lái)刺激經(jīng)濟發(fā)展的效果會(huì )比發(fā)達國家更加顯著(zhù)。因此,我國所處的經(jīng)濟發(fā)展階段和水平賦予我們有更大的客觀(guān)空間和能力應對并先走出此次金融危機。 其次,經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放以來(lái)近三十年的高速發(fā)展,我國綜合國力不斷增強,政府、企業(yè)和居民應對經(jīng)濟危機的能力也不斷提高。近年來(lái),我國一直實(shí)行較為謹慎的財政政策,積累了較為雄厚的財政基礎,2007年中國財政收入達51321.8億元,同比增長(cháng)32.4%,但同期財政赤字占GDP的比重只有0.8%,遠低于一些國家35—150%的高水平,為我國實(shí)施積極財政政策提供了較為廣闊的空間;截至2008年9月末,僅我國大陸外匯儲備就達19056億美元,同比增長(cháng)33%,位居世界第一,為我國平衡國際收支、保持匯率穩定和維護經(jīng)濟安全奠定了堅實(shí)基礎。2008年上半年,雖然中央政府對金融危機給我國經(jīng)濟造成的負面影響估計有些不足,未能及時(shí)轉變宏觀(guān)調控的方向,但在發(fā)現經(jīng)濟下行趨勢苗頭后,于9月份迅速作出調整,并提出了“出手要快、出拳要重、措施要準、工作要實(shí)”的調控指導方針,調控轉向之快、力度之大為近年來(lái)罕見(jiàn),政府應對危機的能力切實(shí)增強。 隨著(zhù)經(jīng)濟全球化和國際市場(chǎng)競爭的加劇,我國企業(yè)科技創(chuàng )新能力不斷提高,擁有自主知識產(chǎn)權的企業(yè)不斷增多,企業(yè)核心競爭力和應對危機能力也不斷增強。據國際知識產(chǎn)權組織統計,2005年中國發(fā)明專(zhuān)利國際申請量居世界第八位,同比增長(cháng)58.6%,增幅居世界第二;截止2006年6月,中國發(fā)明、實(shí)用新型和外觀(guān)設計三種專(zhuān)利申請總量?jì)H次于美國和日本,躍居世界第三,其中,企業(yè)專(zhuān)利申請量占各類(lèi)專(zhuān)利總申請量的比重均超過(guò)了60%;湯普森信息科技集團最新研究報告稱(chēng)中國將在2012年成為世界頭號專(zhuān)利大國。2006—2007年我國高新技術(shù)產(chǎn)品出口同比增長(cháng)均在23%以上,占出口總額的比重約為29%。同時(shí),經(jīng)過(guò)近三十年的發(fā)展和錘煉,我國企業(yè)家的經(jīng)營(yíng)管理能力和應對危機的能力得到切實(shí)增強,應該看到,危機下逃逸的企業(yè)主畢竟是極少數。從居民消費能力和觀(guān)念看,近年來(lái),我國城鄉居民收入保持較快增長(cháng),消費對經(jīng)濟增長(cháng)的拉動(dòng)作用逐步增強。2007年,我國城鎮和農村居民收入分別同比實(shí)際增長(cháng)12.2%和9.5%;居民儲蓄超過(guò)17萬(wàn)億元,同比增長(cháng)6.8%;全社會(huì )消費品零售總額同比增長(cháng)16.8%,2008年11月份同比增長(cháng)22%,遠超同期GDP增速,消費對經(jīng)濟增長(cháng)的拉動(dòng)作用正不斷增強。我國深受儒家節儉思想影響,大部分居民素有量入為出、勤儉持家等消費觀(guān)念和傳統,加上社會(huì )保障體系建設滯后,應該說(shuō)我國居民的消費是極度理性甚至是保守的,出現像美國居民那樣普遍性的超前消費、過(guò)度消費甚至是奢侈消費的可能性不大,即我國居民消費是有效消費,消費對經(jīng)濟增長(cháng)的拉動(dòng)作用是可持續的。
結論
一、此次金融危機對我國經(jīng)濟發(fā)展基本面造成的沖擊是巨大的,但我國經(jīng)濟增長(cháng)內在動(dòng)力仍在,經(jīng)濟發(fā)展存在巨大的客觀(guān)增長(cháng)空間。 二、救市,從拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)角度看,既要從擴大基礎設施投資從而拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)和就業(yè),也要從提高居民社會(huì )保障水平從而增強消費對促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)的作用,關(guān)鍵是要處理好兩者的比例關(guān)系和“度”的問(wèn)題;從調控政策導向看,既要幫助有市場(chǎng)的困難企業(yè)度過(guò)難關(guān),也要促進(jìn)有條件的企業(yè)轉型升級,增強其核心競爭力,但不能認為傳統產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)密集型企業(yè)就是落后產(chǎn)能,關(guān)鍵是要看該產(chǎn)業(yè)和企業(yè)在國際產(chǎn)業(yè)鏈中的位置、是否有市場(chǎng)以及是否對國民經(jīng)濟發(fā)展有利。(三)當前我國最為緊迫和面臨最大的挑戰是如何采取措施解決600多萬(wàn)大學(xué)畢業(yè)生、大量失業(yè)農民工和其他失業(yè)人員的就業(yè)問(wèn)題,因為就業(yè)乃民生之本,不僅關(guān)系著(zhù)消費和經(jīng)濟增長(cháng),還關(guān)系著(zhù)人的基本生存權和整個(gè)社會(huì )的穩定。
(作者單位:浙江省人民政府研究室) |