三聚氰胺陰影未消,OMP嫌疑又起。2月2日,國家質(zhì)檢總局向內蒙古質(zhì)監局發(fā)函,要求其責令蒙牛公司禁止添加OMP和IGF-1物質(zhì),并強調人為添加上述物質(zhì),不符合現有法律法規的規定。2月13日,衛生部通報指出,OMP物質(zhì)不是中國現行國家衛生標準允許使用的食品原料。蒙牛進(jìn)口并使用OMP,沒(méi)有事先申請批準,并擅自夸大宣傳產(chǎn)品功能,執法監管部門(mén)將對違法行為作出處理。

　　OMP究竟是一種什么東西？據蒙牛早前聲稱(chēng),2004年初由公眾營(yíng)養與發(fā)展中心和蒙牛公司進(jìn)行合作研究,率先從牛乳中發(fā)現并開(kāi)發(fā)出了造骨牛奶蛋白,這就是OMP.而衛生部最新調查表明,所謂合作研發(fā)的專(zhuān)利技術(shù)OMP,不過(guò)是蒙牛通過(guò)上海一家公司從新西蘭進(jìn)口的添加物質(zhì)。即便不論OMP是否有毒,蒙牛欺騙公眾及虛假宣傳的行為,已經(jīng)昭然天下。
　　就在蒙牛陷入OMP漩渦之時(shí),廣東省奶業(yè)協(xié)會(huì )這家省級行業(yè)組織進(jìn)入了公眾視野。在中國的乳業(yè)版圖上,一家省級奶業(yè)協(xié)會(huì )實(shí)在廟小言輕。但早在3年前,正是這家行業(yè)協(xié)會(huì )首先在業(yè)內質(zhì)疑特侖蘇添加的OMP就是IGF-1這種致癌激素,并且克服重重阻力,向國家部委提交了對OMP物質(zhì)合法性開(kāi)展調查的請示。遺憾的是,廣東奶業(yè)協(xié)會(huì )沒(méi)有等來(lái)監管回復,卻迫于多方壓力和阻礙,不得不擱置對于OMP的行業(yè)質(zhì)疑,直至三年后的真相大白。
　　這是又一個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì )自治努力遭遇失敗的例子。在蒙牛身陷造骨牛奶蛋白這個(gè)自我神話(huà)的時(shí)候,基于行業(yè)競爭與市場(chǎng)維護的天然動(dòng)力,廣東省奶業(yè)協(xié)會(huì )積蓄起難得的勇氣,要向這個(gè)吹脹的氣球舉起錐子。但這種行業(yè)自我凈化的努力,被不正常的外力所阻止,導致OMP氣球越吹越大,直至如今身陷困局,氣球炸裂的輿論氣流把整個(gè)行業(yè)都掀翻在地�，F在,蒙牛忙于善后欲自圓其說(shuō),急于論證違法添加的OMP物質(zhì)于健康無(wú)害,但這些顯然都無(wú)助于挽回它逃避行業(yè)自律、無(wú)視公眾健康釀成的公信流失。
　　要為中國的食品安全問(wèn)題找到出路,各種精細的解決方案已有很多。但無(wú)論道德重建的呼吁,還是社會(huì )轉型的假借,都不及行業(yè)組織的培育和政府監管的歸位這般急切。如果只是重視行業(yè)組織的行政化職能,片面圍繞政府的管理便利服務(wù),而不能使行業(yè)組織的自治和自律機制健康發(fā)育,市場(chǎng)監管將會(huì )失去最為靈敏有效的行業(yè)基礎,從而導致從三聚氰胺到造骨牛奶蛋白,這一系列經(jīng)久不息的行業(yè)亂象。
　　不得不承認,很多情況下,政府部門(mén)監管的錯位、越位和缺位,不僅要對市場(chǎng)混亂首負其責,而且還抑制了行業(yè)組織原本可能的自治能力。廣東奶業(yè)協(xié)會(huì )與OMP的博弈過(guò)程,不僅展示了蒙牛這樣的“明星企業(yè)”規避監管的輕車(chē)熟路,使政府監管處于事實(shí)上的缺位狀態(tài),同時(shí)也展示了不正當的權力介入,遏制和打擊了行業(yè)組織的自我治理和自我凈化功能。廣東奶業(yè)協(xié)會(huì )追擊OMP的過(guò)程,本身是一種行業(yè)凈化的健康努力,但這種努力正是懸置在了權力的不正當介入之下。
　　蒙牛特侖蘇問(wèn)題終于爆發(fā),推動(dòng)事態(tài)的幾個(gè)關(guān)鍵因素,被總結為多位專(zhuān)家向相關(guān)部門(mén)的舉報、當地政府要求蒙牛對舉報內容給予說(shuō)明并上報,更重要的是,蒙牛撞在了國家質(zhì)檢總局對食品行業(yè)添加劑整頓的槍口上。如此種種,均難以看出行業(yè)協(xié)會(huì )面對亂象的積極行動(dòng)。如果行業(yè)組織名存實(shí)亡,徹底失去了行業(yè)的自我凈化功能,其結果是所有企業(yè)都不得不承受行業(yè)整體淪陷的利益風(fēng)險。
　　因此,鼓勵以健康積極的行業(yè)自治換取市場(chǎng)的自我凈化,這是從三聚氰胺到造骨牛奶蛋白這一系列奶業(yè)重創(chuàng )所得出的教訓。行業(yè)組織不只是政府善后的有力幫手,更應該是行業(yè)自治和自律的前哨。松開(kāi)政府對于行業(yè)組織的干預之手,讓其以市場(chǎng)配置資源一樣自如的姿態(tài)去完成行業(yè)的自我組織與自我管理。這是政府善治的前提,更是市場(chǎng)清明的基礎。