國資委主任李榮融日前在紀檢監察工作會(huì )上指出,企業(yè)權力制衡的機制還不夠健全,規范的法人治理結構還沒(méi)有普遍建立,很多企業(yè)還是“一把手”體制,這是發(fā)生腐敗問(wèn)題的一個(gè)主要原因。

　　央企腐敗問(wèn)題令人觸目驚心,2005年中央企業(yè)效能監察立項17597個(gè),查出違紀金額16.2億元,挽回經(jīng)濟損失20.5億元。去年2月份,國家審計署公布38名央企領(lǐng)導人員因審計遭處理。央企中出現了一批諸如中石化陳同海、中航油陳久霖的大要案。至于央企高管高薪的問(wèn)題,更不用提了。
　　《公司法》早就建立了以董事會(huì )、總經(jīng)理、監事會(huì )為形式的決策權、執行權、監督權分立和制約的現代企業(yè)制度。然而,長(cháng)期以來(lái)央企游離于現代企業(yè)制度之外,目前大多數央企還沒(méi)有建立規范的法人治理結構,“三權分立”的架構還是空中樓閣,“一把手”說(shuō)了算是普遍現象。在沒(méi)有董事會(huì )約束的情況下,陳同海作為“一把手”的權力大的驚人,有媒體報道稱(chēng),陳同海個(gè)人的獨斷專(zhuān)行早已名聲在外,曾有公司約見(jiàn)陳同海,僅談了40分鐘他就同意出資2億元入股。其實(shí),不單央企,在任何國有企業(yè),只要權力不分立和不制約,“一把手”權力過(guò)大,腐敗就無(wú)孔不入。陜西省高速集團原董事長(cháng)陳雙全之所以能在職1700多天受賄1700多萬(wàn)元,原因也在于此。
　　因此,如果不盡快按公司法的要求完善公司治理,陳同海之類(lèi)的大案還會(huì )再次出現。2004年6月,國資委就下發(fā)了《關(guān)于中央企業(yè)建立和完善國有獨資公司董事會(huì )試點(diǎn)工作的通知》,探索啟動(dòng)是建立外部董事制度,在董事會(huì )中引入超過(guò)半數的外部董事,實(shí)現決策權與執行權的有效分離。而分解央企“一把手”、規范的法人治理結構,卻每年都在大會(huì )、小會(huì )上講。我希望,這一次國資委不要再停留在口頭“反腐敗”了,要真心拿出點(diǎn)有效措施來(lái),推動(dòng)中央企業(yè)分解“一把手”權力,實(shí)現“三權分立”,建立規范的法人治理結構。