房地產(chǎn)業(yè)搭上了十大產(chǎn)業(yè)振興計劃的末班車(chē),而十大產(chǎn)業(yè)振興的目的是為了防止中國經(jīng)濟加速下滑帶來(lái)的不利影響,同時(shí)實(shí)現2009年GDP增速保8%的目標。
經(jīng)濟不景氣條件下,擴張的財政政策要選擇扶持的對象,應該是那些邊際收益率較高的行業(yè),如此,才能對促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)起到推動(dòng)作用。歷史數據顯示,1997-2006年間,在平均8.94%的GDP增幅中,房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資貢獻的百分點(diǎn)平均達到2.03%。2007年,房地產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率保持在2%以上,而房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)增加值占GDP的比重則超過(guò)10%。從這些數據看,振興房地產(chǎn)行業(yè)是一個(gè)理所當然的選擇。 更為重要的是,房地產(chǎn)行業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)能創(chuàng )造大量的就業(yè)崗位,這對于面臨經(jīng)濟下滑的政府而言,不啻于一顆救心丸。所以政府會(huì )選擇振興房地產(chǎn)業(yè)。但問(wèn)題恰恰在于,政府調控房產(chǎn)的記錄并不優(yōu)秀。在2008年10月前,政府通過(guò)緊縮性貨幣政策,9次加息,20次提高存款準備金利率,并且延續此前控制第二套房首付房貸等一系列試圖給房市降溫的措施,但有意思的是,房產(chǎn)價(jià)格并沒(méi)有因此下跌。 而將房產(chǎn)行業(yè)列入振興計劃,并且通過(guò)相對全面的政策手段——例如將住房公積金貸款利率下調0.54個(gè)百分點(diǎn)、個(gè)人銷(xiāo)售或購買(mǎi)住房暫免征收印花稅和增值稅、降低首付比例和房契稅以及提供房貸首付優(yōu)惠利率等,就可以挽回房?jì)r(jià)頹勢嗎?政府希望將房?jì)r(jià)掌控在自己的手里,通過(guò)經(jīng)濟政策和行政手段來(lái)調節房?jì)r(jià),從目前的現狀來(lái)講,并不成功。 而且這還容易引發(fā)另一個(gè)問(wèn)題,就是開(kāi)發(fā)商的道德風(fēng)險。如果在房?jì)r(jià)下跌的情況下,開(kāi)發(fā)商可以獲得政府救市,那么開(kāi)發(fā)商參與市場(chǎng)的時(shí)候就容易冒進(jìn),因為反正有政府兜底的心態(tài)和預期將會(huì )扭曲開(kāi)發(fā)商的行為。 這里的主要問(wèn)題當然是因為政府對市場(chǎng)的管制太嚴,整個(gè)房產(chǎn)市場(chǎng)的價(jià)格其實(shí)也并不完全是靠市場(chǎng)機制來(lái)形成的。所以從開(kāi)發(fā)商向銀行貸款開(kāi)始,整個(gè)行業(yè)就充滿(mǎn)了道德風(fēng)險。而政府在經(jīng)濟過(guò)熱的時(shí)候打壓房市,在經(jīng)濟下滑的時(shí)候又希望振興房市,這種干預行為使得房?jì)r(jià)的震蕩幅度變大,其實(shí)不利于房市的健康發(fā)展。 當前的房?jì)r(jià)是不是已經(jīng)回歸理性,尚有很多爭議。如果政府的房地產(chǎn)振興計劃進(jìn)一步推高了房?jì)r(jià),形成了新的房地產(chǎn)泡沫,使得表面上看房地產(chǎn)行業(yè)的價(jià)格上漲符合了GDP增長(cháng)的需要,但實(shí)際上卻給下一輪的泡沫破裂房?jì)r(jià)下跌埋下隱患,那恐怕就得不償失了。 也就是說(shuō),在政府目標定位振興房地產(chǎn)的情況下,需要進(jìn)一步明確“振興”的切實(shí)含義。振興房產(chǎn)的真實(shí)含義應當是營(yíng)造一個(gè)良好的房地產(chǎn)市場(chǎng)運行環(huán)境,而不是寄希望于在短期內推高房地產(chǎn)價(jià)格。著(zhù)眼于房地產(chǎn)市場(chǎng)長(cháng)期的結構調整,是一件比盯著(zhù)短期內讓房地產(chǎn)為“保八”做貢獻來(lái)得更重要的事情。 |