國務(wù)院常務(wù)會(huì )議昨日審議并原則通過(guò)有色金屬產(chǎn)業(yè)和物流業(yè)調整振興規劃，至此之前一直撲朔迷離的房地產(chǎn)從十大產(chǎn)業(yè)振興規劃中徹底出局。

　　在九大產(chǎn)業(yè)規劃名花有主（有色金屬產(chǎn)業(yè)已在會(huì )議之前確定）的情況下，房地產(chǎn)是否搭上國家產(chǎn)業(yè)規劃的末班車(chē)之所以如此牽動(dòng)民眾的神經(jīng)，原因其實(shí)眾所周知：在個(gè)別城市的房?jì)r(jià)依然拒絕調整、與民眾的現實(shí)購買(mǎi)力有相當距離的情況下，民眾最擔心的無(wú)疑是，一旦房地產(chǎn)被納入產(chǎn)業(yè)振興規劃，國家政策的扶持無(wú)疑將在某種程度上成為房?jì)r(jià)繼續高企的最后推手，振興房地產(chǎn)其實(shí)就成了托房?jì)r(jià)的代名詞。而從一年來(lái)地方政府對房地產(chǎn)的政策力度看，這種擔心絕非杞人憂(yōu)天。
　　我們看到，在年初相繼召開(kāi)的地方“兩會(huì )”上，面對房地產(chǎn)的低迷，一些地方領(lǐng)導做出了與高房?jì)r(jià)決裂的姿態(tài)，期待通過(guò)這種態(tài)度的變化促使房地產(chǎn)順應市場(chǎng)，主動(dòng)降價(jià)。然而，地方政府與房地產(chǎn)之間千絲萬(wàn)縷的利益關(guān)系使得開(kāi)發(fā)商對繼續出臺“救市”政策仍然有很大的期待。比如一些專(zhuān)家提出可以在上海、北京等城市推行“購房落戶(hù)”的政策，刺激低迷的市場(chǎng)。如此種種的動(dòng)態(tài)讓民眾無(wú)法不擔心，一旦房地產(chǎn)真的被國務(wù)院納入“振興”的行列，國家在政策上繼續對高房?jì)r(jià)妥協(xié)和讓步，放開(kāi)二套房貸等，則意味著(zhù)民眾與高房?jì)r(jià)的博弈因為政策的干預而宣告失敗，房?jì)r(jià)合理調整和回落的周期將人為延遲。
　　而國務(wù)院早前已經(jīng)出臺的汽車(chē)、鋼鐵、紡織等八大產(chǎn)業(yè)振興規劃中政策的含金量，更是讓開(kāi)發(fā)商將房地產(chǎn)納入產(chǎn)業(yè)振興規劃視為救市的最后一根稻草。從上述產(chǎn)業(yè)振興規劃的政策力度看，的確都是真金白銀。在振興的措施上，“救急”和“長(cháng)遠振興”并重，而且更側重于“救急”。拿汽車(chē)產(chǎn)業(yè)為例，規劃提出以穩定和擴大汽車(chē)消費需求作為出發(fā)點(diǎn)，以結構調整作為主線(xiàn)，通過(guò)稅費的減免和消費信貸政策擴大需求，通過(guò)財政專(zhuān)項資金的扶持培育自主品牌，為中國汽車(chē)業(yè)的振興提出了“組合拳”的一攬子解決方案。特別是對1.6升及以下排量車(chē)輛購置稅的減免，更有可能在短期起到很強的刺激作用，阻卻汽車(chē)業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)下滑的態(tài)勢。在財政政策上，提出中央在今后三年將安排100億元專(zhuān)項資金，重點(diǎn)支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新、技術(shù)改造和新能源汽車(chē)及零部件發(fā)展。
　　其他如鋼鐵、紡織、輕工業(yè)，在稅收和財政上，享受政策扶持的力度都可視為空前。正因為如此，一旦房地產(chǎn)搭上振興的末班車(chē)，國家在政策上繼續減免交易的稅費，放開(kāi)二手房貸，并且融資方面給予政策支持，則開(kāi)發(fā)商的日子無(wú)疑將一下子好過(guò)很多，可以通過(guò)這種政策提供的救助空間，贏(yíng)得讓房?jì)r(jià)繼續維持在高位的時(shí)間。而這既是開(kāi)發(fā)商希望看到的，也是對土地財政具有很大依賴(lài)性的地方政府樂(lè )觀(guān)其成的。
　　但是，我認為，民眾原本沒(méi)有必要對房地產(chǎn)是否振興過(guò)度敏感，開(kāi)發(fā)商也不要對振興規劃本身的效力過(guò)于迷信和期待。如果考察一下2008年以來(lái)，各地五花八門(mén)的“救市”政策以及乏善可陳的效果，我們大可不必為房地產(chǎn)是否入圍“振興規劃”而如此提心吊膽。其實(shí)，就政策而言，房地產(chǎn)是國家最早開(kāi)始振興的產(chǎn)業(yè)。不要說(shuō)地方政府早已開(kāi)始的“自救”動(dòng)作，早在去年10月22日，國務(wù)院就為了扭轉房地產(chǎn)的頹勢出臺了減免營(yíng)業(yè)稅、印花稅、降低房貸利率的“房產(chǎn)新政”，各地借此更是推出了頗具殺傷力的諸多“救市”舉措，然而，這并沒(méi)有讓房地產(chǎn)有任何的起色。12月21日，國務(wù)院正式發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》，再次肯定了房地產(chǎn)的重要支柱產(chǎn)業(yè)地位，這其實(shí)就是房地產(chǎn)的振興規劃。而且，從政策扶持力度看，即使早前出臺的八大產(chǎn)業(yè)振興規劃，也難以和國家對房地產(chǎn)的重視相提并論。而從政策資源看，無(wú)論是中央政府，還是地方政府，該打的牌基本已經(jīng)打完，我不知道還有什么必要出專(zhuān)門(mén)的振興規劃；即使出臺振興規劃，我也不知道國家還能打出什么更具殺傷力的牌，熨平房地產(chǎn)調整的周期。
　　毫無(wú)疑問(wèn)，目前房地產(chǎn)市場(chǎng)蕭條的根本癥結仍然在于高房?jì)r(jià)，過(guò)去一年各地“救市政策”失靈的事實(shí)已經(jīng)說(shuō)明，目前破除房地產(chǎn)困局的關(guān)鍵在價(jià)格而不在政策。如果公共政策真的可以挽救房?jì)r(jià)，人類(lèi)大可不必今天遭受金融危機導致的衰退之苦，只要出臺政策，死挺美國的房?jì)r(jià)，切斷金融危機的總源頭，則一切OK，何必全球全力與危機做斗爭呢？這是一個(gè)再簡(jiǎn)單不過(guò)的事實(shí)。就此而言，不管房地產(chǎn)是否躋身產(chǎn)業(yè)振興規劃，都不能從根本上改變房地產(chǎn)調整的事實(shí)。
　　房地產(chǎn)是否被“振興”之謎也告訴我們，在金融危機的關(guān)頭，利益集團對國家公共政策的“公關(guān)”力度空前，利益的博弈不僅挑戰公共政策的公正和權威，更挑戰民眾的心理底線(xiàn)。就拿“十大產(chǎn)業(yè)振興規劃”而言，作為中國經(jīng)濟轉型和結構調整的重大舉措，其間無(wú)不受到各種利益代言人的干擾，這必將影響國家產(chǎn)業(yè)轉型的大局，利益集團無(wú)疑已經(jīng)成為中國能否很快走出蕭條，率先復蘇的“勝負手”。有鑒于此，一定要將民眾參與重大公共決策的制度化建設提上日程。對此，我們不能說(shuō)別無(wú)選擇，但是應該認識到已經(jīng)沒(méi)有太多的時(shí)間舉棋不定。