25日召開(kāi)的十一屆全國人大常委會(huì )第七次會(huì )議,再次對食品安全法草案進(jìn)行審議。這次審議的草案增加了不少內容。比如社會(huì )名人代言不符合安全標準的食品將承擔連帶責任;食品企業(yè)既受到行政、刑事處罰,又要承擔民事賠償責任時(shí),將優(yōu)先履行民事賠償責任。
拿這些新規來(lái)比照近來(lái)發(fā)生的一系列的食品安全事故,都可以清晰地找到對接點(diǎn)。比如,在“三鹿問(wèn)題奶粉”事件發(fā)生后,“明星代言廣告是否應該承擔連帶責任?”成為關(guān)注焦點(diǎn);食品安全事故發(fā)生后,民事賠償難一直是無(wú)數受害者的內心之痛。對這些問(wèn)題,這部法律草案都有所回應。 顯然,這樣的制度利好是令人欣慰的。但法律效用的發(fā)揮,關(guān)鍵在于其是否被廣泛信仰與有效執行。也就是說(shuō),對于食品安全法,我們最大的期待,則是法律能夠想到的,在現實(shí)中我們就都應該做得到。 種種事實(shí)說(shuō)明,既往發(fā)生的一些食品安全事故,并不完全是緣于法律的缺陷,而明顯是緣于執行層面的無(wú)力。比如,一些監管部門(mén)受利益誘惑,公然置法律于不顧,使假冒偽劣食品流入市場(chǎng)。如何使良法從紙面走進(jìn)生活后,不會(huì )被扭曲,是個(gè)迫切需要解決的問(wèn)題。 當前,我們需要問(wèn)的是,一旦這部食品安全法草案被審議通過(guò),相關(guān)配套制度能否及時(shí)完善呢?此外,如何真正避免出現執法不公、權大于法、法律執行難等現象呢?如何真正理順相關(guān)監管體制,鏟除那種“政出多門(mén)、推諉扯皮”的沉疴痼疾呢? 食品安全法承載著(zhù)人們太多的期待,有多少期待就有多少責任。在食品安全監管上,法律能想到多少,在現實(shí)中就應該做到多少。 而要實(shí)現這個(gè)目標,就必須有足夠的勇氣去鏟除諸如“部門(mén)與特殊利益集團”的利益最大化問(wèn)題,比如說(shuō)類(lèi)似于“免檢”之類(lèi)有著(zhù)部門(mén)利益影子的規定,就應該全部被廢止。惟有如此,法律才會(huì )被信仰,才能真正承載起重建中國食品安全公信力的重任。 |