財政預算不能模糊“其他支出”
    2009-03-09    作者:吳睿鶇    來(lái)源:遼沈晚報

  在3月7日上午上海團的代表小組會(huì )上,全國人大代表、中科院院士王恩多和“其他”兩個(gè)字較上了勁兒,王恩多說(shuō):“科技部總的財政預算經(jīng)費是198.1億,但是其中‘其他支出’是69.5億,占了總支出的1/3,這個(gè)‘其他’到底包括哪些部分,這個(gè)錢(qián)怎么用法,是我非常不明白的地方,這個(gè)‘其他’含義不明確。 ”
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  模糊的“其他支出”,不僅不利于公共財政、透明財政的構建;也不利于公民和社會(huì )各界的參與和監督;此外,還會(huì )制造腐敗現象。過(guò)去一些年中,國家審計報告查出了大量的財政問(wèn)題,譬如年終突擊花錢(qián),都與財政資金違法行為有關(guān)。而造成這些現象有根本原因,就是預算不夠細化,缺乏透明度。
  財政預算放棄粗放化,實(shí)施精細化管理,正成為各國政府追求的方向標。比如,2月25日,香港特區政府財政司司長(cháng)曾俊華宣讀新年度財政預算案,讓人很是感慨:預算案文本非常詳細,總共七大本大16開(kāi)黃色封面的“大書(shū)”。最薄一本是《政府財政預算案撥款條例草案言辭》共42頁(yè),而分量最足的三本預算賬本達1150多頁(yè)。七本預算案總量加起來(lái)近20斤,開(kāi)支甚至詳細到座椅。
  當然,在“其他支出”還占很大比例的背景下,我國政府的財政預算一下子細化到一把座椅,還很不大現實(shí)。但是,政府財政預算決不能讓太多的“其他支出”,總停留在預算盤(pán)子中,必須把消減“其他支出”,作為預算體制改革的首要目標之一。

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