四萬(wàn)億擴需投資計劃成為今年兩會(huì )熱點(diǎn)之一,其資金與項目的監督也備受關(guān)注。民盟中央提案建議,盡快完善政府投資項目責任追究制度。(3月9日《新京報》)
李金華說(shuō)過(guò):“有的領(lǐng)導干部貪污幾百萬(wàn),最后被判了刑,大家拍手稱(chēng)快,但有的領(lǐng)導干部大筆一揮,造成決策或管理失誤,可能一下就損失十幾個(gè)億!庇袃山M數據耐人尋味——2005年審計署報告稱(chēng),在10家央企原領(lǐng)導人任期經(jīng)濟審計中,共查出涉嫌經(jīng)濟犯罪金額16億元,而由于決策失誤、管理不善等造成的損失卻高達145億元;2005年底,某省審計人員在對一項改造工程的跟蹤審計中,為投資部門(mén)省下了5000多萬(wàn)元工程造價(jià)款,審減率為27%。 但是,與可以界定的以權謀私和貪污腐敗不同,那些“合法”卻不合理的資金損失和流失“黑洞”雖讓人觸目驚心,卻又難以問(wèn)責。于是,政績(jì)工程、形象工程、面子工程等等造成效益低下、損失浪費的工程,雖屢見(jiàn)不鮮,卻很少見(jiàn)決策者為之付出代價(jià)。 四萬(wàn)億投資計劃能否扛起刺激內需、拉動(dòng)經(jīng)濟復蘇的重任,關(guān)鍵要看真金白銀是否能用到刀刃上。如果一些投資失誤的成分充斥其中,老百姓未必得到真實(shí)惠,對經(jīng)濟復蘇的助推力量也會(huì )大大減弱。 是故,“四萬(wàn)億”為效益審計和決策失誤問(wèn)責提出了一個(gè)新命題。如何破題?須謹記:公眾監督、外部監督往往能對內部監督起到有效補充,甚至更為有效。 |