為了共同利益相聚倫敦
    2009-03-31        來(lái)源:第一財經(jīng)日報

  G20倫敦峰會(huì )召開(kāi)在即。就在峰會(huì )前夕,數位重量級中國財經(jīng)官員以各種形式密集發(fā)出“中國聲音”,呼吁改革國際金融體系,并引發(fā)國際社會(huì )的強烈反應。許多國際觀(guān)察家自然地將“中國聲音”與G20倫敦峰會(huì )上的中國態(tài)度聯(lián)系到了一起,也將G20峰會(huì )與改革金融系統和貨幣體系這個(gè)命題緊密相連。

  事實(shí)上,本次G20峰會(huì ),并不止于改革國際金融體系一個(gè)主題。早在今年2月,作為東道主的英國首相布朗就曾發(fā)表演說(shuō),為4月初舉行的峰會(huì )定調。包括穩定金融市場(chǎng),幫助家庭和企業(yè)度過(guò)經(jīng)濟危機,改革國際金融系統,加強國際經(jīng)濟合作,以及引導全球經(jīng)濟進(jìn)入可持續的發(fā)展軌道,都將是本次倫敦峰會(huì )的主要目標。具體而言,與會(huì )領(lǐng)袖們的任務(wù)聚焦于刺激經(jīng)濟、改革金融系統和貨幣體系、增強IMF和國際組織作用、反對保護主義。
  在全球金融危機依然籠罩著(zhù)世界經(jīng)濟的背景之下,國際社會(huì )無(wú)疑對此次G20峰會(huì )充滿(mǎn)了期望。比之去年年末的G20華盛頓峰會(huì ),人們希望倫敦峰會(huì )能夠取得更具實(shí)質(zhì)性的成果。畢竟,20國的經(jīng)濟規模占了全球的80%,G20的共識與行動(dòng),直接關(guān)系到全球經(jīng)濟的格局與走向。一個(gè)富有遠見(jiàn)的全球性解決方案,對于這個(gè)世界的意義將是非常深刻的。而為了倫敦峰會(huì )能夠有所成就,包括G20國家及相關(guān)國際機構在內,已在前期做了不少的準備。
  不過(guò),從現在的種種跡象來(lái)看,對于G20倫敦峰會(huì ),我們不能過(guò)于樂(lè )觀(guān)。這不是說(shuō),那些在以“不能為金融危機埋單”的口號下走上倫敦街頭的示威者,將會(huì )干擾到峰會(huì )的舉行。其實(shí),示威者呼吁20國領(lǐng)導人采取更為有效的措施來(lái)應對貧窮、氣候變暖和失業(yè)等問(wèn)題,與G20峰會(huì )領(lǐng)袖們思考的方向和目標,并不相悖。真正的障礙,還是G20國家之間的利益矛盾難以因為全球性的戰略目標,而得到迅速的解決。
  從國際社會(huì )針對“中國聲音”的反饋情況看,盡管有一些國家和經(jīng)濟體支持對國際貨幣體系的改革,彌補這個(gè)體系的內在缺陷,但美國本能地表現出了維護現行國際金融體系的態(tài)度。同時(shí),歐盟與美國之間,在不少議題上也展現了深刻的分歧。如在刺激經(jīng)濟的規模方面,一些歐洲國家的主張就迥異于美、英的要求。
  可以注意到,反對保護主義,包括金融保護主義與貿易保護主義,也是華盛頓峰會(huì )中的主題之一,但是世界銀行最近發(fā)布的一份報告顯示,在G20華盛頓宣言上簽字的國家中,已有不少?lài)以诤炞趾蟛扇×速Q易保護主義措施。自由貿易信仰與行動(dòng)的難以一致,反映出多邊行動(dòng)的步調是如此艱難。同樣,在金融保護主義幾乎也無(wú)可避免的時(shí)候,抵制這種形式的保護主義,自然也步履維艱。
  當然,倫敦峰會(huì )作為全球主要經(jīng)濟體在世界經(jīng)濟處于非常階段的一次聚會(huì ),注定不能一無(wú)所獲。G20領(lǐng)袖們將是為尋求共同利益來(lái)到倫敦的,而不是相反。如果說(shuō),倫敦峰會(huì )難以如歷史上那些值得記住的會(huì )議一樣,將深刻改變國際經(jīng)濟、金融的現行秩序,至少,也應該朝著(zhù)一個(gè)正確的方向努力,并在一些方面取得進(jìn)展。
  倫敦峰會(huì )的重任之一,是承諾相當力度的經(jīng)濟刺激計劃。這是改變世界經(jīng)濟的走向掉頭上行的重要手段。由于不同經(jīng)濟體間在刺激計劃的具體數量上存在分歧,單靠倫敦峰會(huì )的短時(shí)間磋商,難以改變意見(jiàn)各異的現狀,但總體而言,20國不會(huì )對目前利用貨幣和財政政策提振經(jīng)濟,有著(zhù)根本性的反對意見(jiàn)。
  G20倫敦峰會(huì )還可以有所作為的,是促使改善金融業(yè)的監管,并力圖修復受到全球危機嚴重影響的金融系統。修復金融系統的意義不僅是對于金融業(yè),也關(guān)乎實(shí)體經(jīng)濟。正如國際貨幣基金組織(IMF)總裁卡恩所稱(chēng)的,若不能修復金融系統,全球為重振經(jīng)濟而投入的巨額資金將付諸東流。
  反對貿易保護主義當然仍是倫敦峰會(huì )的重大命題。如果自由貿易的原則在倫敦峰會(huì )上被邊緣化或忽視,這不啻是一種歷史的倒退。相關(guān)經(jīng)濟體即便面臨著(zhù)沉重的國內壓力,在共識與方向上,堅持自由貿易的原則也不能放棄。
  顯然,改變國際金融體系還將是倫敦峰會(huì )無(wú)可回避的重大主題。理性者都承認,短時(shí)間里改變現行以美元作為主要儲備貨幣的體系,并不現實(shí)。但從全球利益而非美國利益出發(fā),設計和建設新的全球金融系統,意義明顯。
  短期內,倫敦峰會(huì )應努力實(shí)現新興市場(chǎng)經(jīng)濟體在IMF中的作用,以使得這個(gè)國際金融機構在危機到來(lái)之時(shí)能真正體現出一種使命。但人們擔心的是,召開(kāi)在即的G20倫敦峰會(huì )還將在理想主義的原則與現實(shí)主義的利益之間徘徊。關(guān)鍵問(wèn)題或許在于,重視多邊主義的行動(dòng)效力,更勝于單純的談判與抽象的口號。

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