●構建區域內經(jīng)濟循環(huán)是大趨勢

　　●危機成為亞洲合作自強重要機遇

　　●構建亞洲區域合作的有效平臺

　　●抓住機遇推進(jìn)人民幣區域化進(jìn)程

　　2009年3月28-29日，中國(海南)改革發(fā)展研究院、中國國際經(jīng)濟技術(shù)交流中心、聯(lián)合國開(kāi)發(fā)計劃署、德國技術(shù)合作公司與越南中央經(jīng)濟管理研究院在�？诠餐�主辦了以“增長(cháng)與改革——國際金融危機下的亞洲新興經(jīng)濟體”為主題的國際論壇。來(lái)自聯(lián)合國開(kāi)發(fā)計劃署、中國、德國、越南、印度、蒙古、老撾、新加坡、吉爾吉斯斯坦、烏茲別克斯坦等國內外的400多名政府官員、專(zhuān)家學(xué)者參加了本次論壇。與會(huì )專(zhuān)家一致認為，國際金融危機下，亞洲應“抱團過(guò)冬”，構建區域內經(jīng)濟循環(huán)。

　　一、“抱團過(guò)冬”，構建區域內經(jīng)濟循環(huán)成為危機下亞洲的必然選擇

　　與會(huì )專(zhuān)家認為，當前亞洲新興經(jīng)濟體不僅面臨保增長(cháng)的短期任務(wù)，還面臨發(fā)展模式轉型的中長(cháng)期挑戰，無(wú)論是解決短期還是中長(cháng)期問(wèn)題，都有賴(lài)于區域內經(jīng)濟合作。
　　“去全球化”挑戰亞洲新興經(jīng)濟體出口導向發(fā)展模式。有專(zhuān)家指出，亞洲新興經(jīng)濟體多數是出口導向發(fā)展模式，以貿易保護主義為主要特征的“去全球化”使亞洲增長(cháng)問(wèn)題“雪上加霜”。危機容易讓人“短視”。當前國際金融危機持續蔓延，某些國家在各方壓力下，開(kāi)始或主動(dòng)或被動(dòng)地擎起貿易保護主義的旗幟，期盼由此刺激實(shí)體經(jīng)濟的復蘇。世界貿易組織的一份文件顯示：自2008年秋季以來(lái)，共有22個(gè)國家和地區采取提高關(guān)稅、支持國內產(chǎn)業(yè)發(fā)展等政策措施。從歷史經(jīng)驗來(lái)看，經(jīng)濟衰退一兩年后，是貿易保護主義爆發(fā)的高峰期，目前預計仍是國際貿易保護主義萌芽階段，在今后的一兩年中國際貿易保護主義將繼續發(fā)展，各國必須高度關(guān)注，謹慎對待。
　　西方“去杠桿化”凸顯亞洲區域合作的重要性、迫切性。有專(zhuān)家提出，以美國為首的西方國家正在“去杠桿化”。在這一進(jìn)程中，美國的儲蓄率在上升，消費率在下降。這使得高度依賴(lài)于美歐市場(chǎng)的亞洲新興市場(chǎng)國家的出口大幅下滑，對它們的實(shí)體經(jīng)濟產(chǎn)生了重大影響。從各國專(zhuān)家的反映看，這次國際金融危機對亞洲新興經(jīng)濟體經(jīng)濟增長(cháng)速度的沖擊很大，多數國家經(jīng)濟增速下降2～5個(gè)百分點(diǎn)。有專(zhuān)家指出，美歐的“去杠桿化”不是短期的，而是中長(cháng)期的，在這一特定背景下，亞洲新興經(jīng)濟體之間加強區域合作，不僅有利于短期內應對危機，還有利于未來(lái)的發(fā)展模式轉型。
　　亞洲區域合作的潛力相當大。有專(zhuān)家指出，區域經(jīng)濟合作的指標之一是區域內貿易的發(fā)展程度。根據世界貿易組織的統計，2007年亞太地區的區域內出口貿易占本地區出口貿易的比重為49.7%，略低于北美地區(51.3%)，比歐洲地區(73.5%)低約23個(gè)百分點(diǎn)。這反過(guò)來(lái)說(shuō)明，亞洲區域合作還有很大的空間。有專(zhuān)家認為，亞洲區域合作有多方面的好處。單從貿易角度，區域內貿易因為方便、快捷，可以節省時(shí)間和運費，獲得更佳的經(jīng)濟效益；可以更有利于區域內成員間的團結合作；可以更有利于降低外部風(fēng)險造成的影響，提高應對危機的能力。
　　構建區域內經(jīng)濟循環(huán)是個(gè)大趨勢。有專(zhuān)家指出，亞洲經(jīng)濟與西方經(jīng)濟高度相對稱(chēng)：西方經(jīng)濟是虛擬經(jīng)濟、負儲蓄率；亞洲經(jīng)濟恰恰相反，是以制造業(yè)為主，同時(shí)又是高儲蓄率的�，F在，金融危機下歐美市場(chǎng)出現了問(wèn)題，導致這一循環(huán)中斷，一個(gè)邏輯的結論就是使這個(gè)循環(huán)在亞洲區域內進(jìn)行，使高儲蓄率和制造業(yè)結合在一起。也就是說(shuō)，能不能在亞洲形成區域內循環(huán)，是亞洲經(jīng)濟是否能夠率先復蘇的關(guān)鍵。當前，形成區域內經(jīng)濟循環(huán)有多方面有利條件，尤其是亞洲經(jīng)濟差異性很大，有很強的互補性，可以形成區域內分工模式。有專(zhuān)家指出，以中國為例，中國國內市場(chǎng)需求的擴大能夠進(jìn)一步吸納亞洲新興經(jīng)濟體的出口；中國通過(guò)參與亞洲新興經(jīng)濟體的基礎設施建設及裝備輸出，將為亞洲地區的經(jīng)濟增長(cháng)做出新的貢獻。

　　二、采取多種方式，有效地推進(jìn)亞洲區域合作

　　與會(huì )專(zhuān)家認為，亞洲區域合作不僅僅是一個(gè)政治上的考量，更是經(jīng)濟能否存續與發(fā)展的前提。亞洲各國在很多方面都存在著(zhù)互補，以應對國際金融危機為契機加強彼此之間的合作，可以化危機為轉機。與1998年亞洲金融危機發(fā)生時(shí)相比，現有亞洲區域合作的思想基礎、財力基礎、體制基礎都要好得多，如何利用這些條件，因勢利導推進(jìn)區域合作進(jìn)程，已經(jīng)成為亞洲面臨的重大現實(shí)課題。
　　危機成為亞洲合作自強的重要機遇。有專(zhuān)家認為，危機驅動(dòng)合作，是近10年亞洲區域發(fā)展歷程的真實(shí)寫(xiě)照：1998年的金融危機、2002年的SARS危機、2003年的禽流感，每一次的“危難”，最后都轉化為“機遇”，并由此成就了危機驅動(dòng)型的亞洲區域合作模式。有專(zhuān)家進(jìn)一步指出，應對這次國際金融危機立足合作自救才是更可靠、更長(cháng)遠之策。最好的例證就是亞洲13國財長(cháng)根據“清邁協(xié)議”所作出的決定：加強區域內金融合作，將區域內外匯儲備庫從原計劃的560億美元擴大至1200億美元，以便在區域內國家出現外債危機時(shí)候有能力向其提供美元支持；并同意建立獨立監測區域內經(jīng)濟形勢的專(zhuān)門(mén)小組，并且擴大援助框架，以便在IMF不提供援助的情況下，也能夠根據各成員國的需要進(jìn)行獨立的援助。這與歐盟寄希望于IMF是完全不同的。
　　亞洲區域經(jīng)濟合作應逐步側重于投資。有專(zhuān)家指出，亞洲區域經(jīng)濟合作貿易自由化很重要，相互間的投資也很重要。以中國與東盟的合作為例，兩者應在現有區域經(jīng)濟合作的基礎上，進(jìn)一步發(fā)展雙邊貿易，同時(shí)還應有意識地逐漸向投資方面側重，加快經(jīng)濟一體化進(jìn)程。因為，迄今為止，中國和東盟在投資領(lǐng)域是不平衡的，東盟對中國的投資遠遠大于中國對東盟的投資。鑒于今天的中國已擁有大量的外匯儲備，中國可以考慮在實(shí)施“走出去”戰略中，研究加強對東盟投資的可能性。
　　鼓勵引導中小企業(yè)參與區域合作。有專(zhuān)家認為，如何刺激中小企業(yè)發(fā)展是亞洲國家應對危機，實(shí)現發(fā)展模式轉型面臨的共同難題。亞洲區域經(jīng)濟合作不僅僅是大企業(yè)之間的合作，還應當關(guān)注和鼓勵中小企業(yè)參與。亞洲各國應當以更多的精力來(lái)幫助自己的中小企業(yè)克服困難，突破重圍，加快推進(jìn)自主創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟轉型。對于有條件的中小企業(yè)，政府應加大各方面支持力度，鼓勵和幫助它們提高競爭力，積極參與區域經(jīng)濟合作�？梢钥紤]有針對性地加大對中小企業(yè)的培訓工作，減少中小企業(yè)參與區域經(jīng)濟合作實(shí)踐中的成本和風(fēng)險，減少“走出去”的盲目性，提高“走出去”的成功率，為區域經(jīng)濟合作做出更大的貢獻。
　　構建亞洲區域合作的有效平臺。有專(zhuān)家指出，亞洲存在較多的次區域合作，且取得了較好的成效。問(wèn)題在于，到目前為止，亞洲整體區域合作尚未形成清晰的結構基礎。過(guò)去十幾年中，東盟一直領(lǐng)導著(zhù)東南亞地區，同時(shí)東盟也有一個(gè)正常運作的秘書(shū)處，但其經(jīng)濟能力是很有限的，更重要的是，東盟并沒(méi)有包括亞洲最大和最強大的經(jīng)濟體。在東盟基礎上，也構建了一些平臺，比如東盟+3(中國、日本、韓國)，東亞峰會(huì )等。這些更有可能成為亞洲區域合作的機構框架。有專(zhuān)家提出，博鰲亞洲論壇自成立以來(lái)已經(jīng)成為亞洲國家經(jīng)濟社會(huì )政策對話(huà)的重要平臺，形成了一定的影響力和較好的體制機制，建議以此為基礎形成亞洲區域合作。有專(zhuān)家表示，不管使用哪一個(gè)平臺，最重要的是建立一種機制，能夠及時(shí)作出決定、采取行動(dòng)：一是經(jīng)濟監管；二是危機管理；三是在20國集團和其他領(lǐng)域發(fā)出一個(gè)共同的、有效的“亞洲聲音”。
　　有專(zhuān)家強調，推進(jìn)亞洲區域合作進(jìn)程，必須進(jìn)一步加強研究。去年6月，東盟和中國、日本、韓國、印度、新西蘭、澳大利亞在雅加達共同成立了東亞和東盟經(jīng)濟研究院。其目標在于提供咨詢(xún)，以促進(jìn)區域經(jīng)濟一體化，并減少本地區各國家發(fā)展的不平衡，保證均衡發(fā)展。此外，各成員國也應通過(guò)設立項目等方式，組織相關(guān)科研機構、專(zhuān)家學(xué)者進(jìn)行長(cháng)期研究，為綜合決策提供參考。

　　三、在亞洲區域貨幣體系中凸顯人民幣作用

　　與會(huì )專(zhuān)家認為，區域經(jīng)濟合作或區域經(jīng)濟一體化，一個(gè)很重要的方面是實(shí)現區域貨幣一體化或形成區域主導貨幣。在新一輪全球化中，中國實(shí)際上成為世界第三大經(jīng)濟體，與亞洲國家的經(jīng)濟聯(lián)系日益緊密。在亞洲區域貨幣體系中，應當十分關(guān)注和重視人民幣的作用。
　　世界貨幣體系改革為注入亞洲元素提供契機。有專(zhuān)家指出，2008年11月15日召開(kāi)的華盛頓20國集團高峰會(huì )議雖呼吁改革世界貨幣體系，但如何改，卻未深入討論，更未達成共識。其實(shí)，在會(huì )前美歐就曾為召開(kāi)會(huì )議展開(kāi)較量：法國薩科齊總統主張“推倒重來(lái)”，英國布朗主張“徹底變革”，美國為維護自己的主導地位主張“漸進(jìn)式”改革。結果，20國集團金融高峰會(huì )議，吸收了中國、印度等重要發(fā)展中國家參與，使世界秩序的新格局初顯端倪。有專(zhuān)家進(jìn)一步指出，國際貨幣多元化是大勢所趨，需要打破美元主導的國際貨幣體系。這為亞洲貨幣參與經(jīng)濟全球化提供了更大的機遇。
　　人民幣有望成為亞洲區域貨幣。有專(zhuān)家指出，從目前熱議的焦點(diǎn)看，構建亞洲貨幣可能有兩種選擇：亞元和人民幣。當前推出亞元的難度很大，亞洲不同于歐洲，不僅經(jīng)濟結構的差異太大，還有沉重的歷史包袱、迥異的政治體制、交織沖突的宗教文化、不平衡的發(fā)展進(jìn)程等，形成統一的區域貨幣面臨許多難以跨越的鴻溝。在構建亞元難度過(guò)大的背景下，應尋求構建區域貨幣的過(guò)渡辦法，加快推進(jìn)人民幣國際化不失為一種重要選擇。一方面，中國改革開(kāi)放30年，經(jīng)濟持續發(fā)展、國力大幅度提高。盡管中國經(jīng)濟面臨比較嚴重的沖擊，但基本面是好的，經(jīng)濟增長(cháng)的趨勢沒(méi)有改變。另一方面，近年來(lái)，隨著(zhù)中國與周邊國家和地區經(jīng)濟貿易的發(fā)展，人民幣境外流通問(wèn)題變得日益重要。以人民幣計價(jià)的國際貿易和邊境貿易、以人民幣支付的出境游、以人民幣為投資工具的對外投資都在迅速擴大，由此導致人民幣在周邊國家和地區的流通急劇增加。更重要的是，在當前的國際金融危機加深的趨勢下，中國參與國際經(jīng)濟秩序重建的重要性不斷凸顯，由此也為人民幣國際化提供了重要機遇。
　　抓住機遇，推進(jìn)人民幣區域化進(jìn)程。有專(zhuān)家指出，中國應積極創(chuàng )造有利條件，穩步推進(jìn)人民化區域化進(jìn)程。當前，在中國國內經(jīng)濟發(fā)展和對外貿易發(fā)達的前提下，可以通過(guò)邊境貿易促進(jìn)人民幣區域化。同時(shí)，對周邊國家的直接投資也可以考慮使用人民幣。有專(zhuān)家進(jìn)一步指出，應在中國與韓國、香港地區、馬來(lái)西亞雙邊貨幣互換協(xié)議的基礎上，進(jìn)一步深化和擴大區域貨幣合作。也有專(zhuān)家提出，香港作為重要的國際金融中心之一，對亞洲和周邊國家的經(jīng)濟具有較強的輻射能力，可以借助香港發(fā)達的金融市場(chǎng)開(kāi)展人民幣的離岸業(yè)務(wù)，使香港成為人民幣通向周邊國家的流通樞紐和集散中心，人民幣通過(guò)香港這一離岸中心的金融平臺，可以更加有效地在周邊國家流通，更快地成為區域化貨幣。