前不久，在第十四屆東盟首腦會(huì )議開(kāi)幕式上，東盟國家首腦手拉著(zhù)手，向世界表示東盟是友好、合作、堅強的團體。新華社記者:張鳳國 攝

　　正當世界的目光投向G20金融峰會(huì )所波及的深遠影響之時(shí)，此前在中國海南聚集的400多位中外學(xué)者、官員的聲音也不應當被忽略——背景同樣是這場(chǎng)國際金融危機，他們的議題是：亞洲新興經(jīng)濟體總體經(jīng)濟走勢、區域合作、農村發(fā)展、社會(huì )政策選擇等共同亟待解決的難題。
　　這個(gè)題為“增長(cháng)與改革——國際金融危機下的亞洲新興經(jīng)濟體”國際研討會(huì )，于3月28-29日在�？谡匍_(kāi)。來(lái)自聯(lián)合國開(kāi)發(fā)計劃署、中國、德國、越南、印度、蒙古、老撾、吉爾吉斯斯坦、烏茲別克斯坦等國的專(zhuān)家學(xué)者和官員，一致認為亞洲新興經(jīng)濟體一定要在應對金融危機中發(fā)出自己的聲音，抓住機遇，共克時(shí)艱。
　　目前，盡管對“新興經(jīng)濟體”還沒(méi)有一個(gè)準確的定義，但新興經(jīng)濟體已然在亞洲、南美甚至非洲一些發(fā)展地區蓬勃生長(cháng)。根據國際貨幣基金組織(IMF)公布的數據，2007年發(fā)達經(jīng)濟體經(jīng)濟僅增長(cháng)2.7%，新興和發(fā)展中經(jīng)濟體經(jīng)濟增長(cháng)8%。印、俄、巴西GDP總量均超過(guò)萬(wàn)億美元大關(guān)，晉升世界經(jīng)濟12強，中國突破2萬(wàn)億美元，居世界第四。中國、印度和俄羅斯3國對全球經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻超過(guò)一半�！靶裸@”國家也有不俗表現，高盛公司預測，2025年墨西哥、印尼、土耳其、伊朗、越南等8國將躋身世界經(jīng)濟前20強。
　　基于新興經(jīng)濟體的出色表現，越來(lái)越多的人認識到在發(fā)達經(jīng)濟體受金融危機困擾之際，新興經(jīng)濟體正成為“世界經(jīng)濟穩定的來(lái)源”。
　　在此次論壇中所傳遞的信息也證實(shí)了這一點(diǎn)。迄今為止金融危機對亞洲國家和地區的影響并不一致，其中日本、韓國等國家受到的影響最大，2009年經(jīng)濟可能會(huì )有較大幅度的負增長(cháng)。盡管多數國家經(jīng)濟增速會(huì )下降2～5個(gè)百分點(diǎn)，但從全區域看，包括中國、東盟大多數國家，其經(jīng)濟的基本面尚未受到影響，金融行業(yè)遭受的直接損失也很有限。這是由于亞洲新興經(jīng)濟體的金融體系均較為獨立，特別是在1997亞洲金融危機后，這些國家大都采取較為謹慎的金融政策，從而為抵御金融危機設置了“防火墻”。這一事實(shí)得到國際普遍認可。
　　因此我們看到，金融危機爆發(fā)后，亞洲各國幾乎在第一時(shí)間做出反應，迅速采取應對措施。首先是穩定國內局勢，增強抵御和克服外來(lái)影響的信心。據越南中央經(jīng)濟管理研究院院長(cháng)丁文恩博士介紹，作為相對開(kāi)放的發(fā)展中國家，越南今年的經(jīng)濟政策重點(diǎn)放在四個(gè)方面：第一，政策制定著(zhù)眼于促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)，尤其是創(chuàng )造就業(yè)機會(huì )；第二，政策執行應該得到有效協(xié)調，以加強宏觀(guān)經(jīng)濟的穩定；第三，采取積極措施，支持社會(huì )弱勢群體；第四，抓住經(jīng)濟困難期中的機遇，進(jìn)一步推進(jìn)改革。以此應對金融危機對越南的侵害。
　　“合作，合作，再合作”可說(shuō)是此次論壇所表達的共同心聲。他們認為，當前亞洲新興經(jīng)濟體不僅面臨保增長(cháng)的短期任務(wù)，還面臨發(fā)展模式轉型的中長(cháng)期挑戰，無(wú)論是解決短期還是中長(cháng)期問(wèn)題，都有賴(lài)于區域內經(jīng)濟合作。因此，亞洲區域合作不僅僅是一個(gè)政治上的考量，更是經(jīng)濟能否存續與發(fā)展的前提。

亞洲新興經(jīng)濟體面臨的困惑

　　越南：由通脹迅速通縮

　　越南中央經(jīng)濟管理研究院院長(cháng)丁文恩：2008年越南經(jīng)濟增長(cháng)有很多新的特點(diǎn)。年初時(shí)我們非常地樂(lè )觀(guān)，主要是因為2007年GDP增長(cháng)達8.5%，經(jīng)濟增長(cháng)非�？�，這是越南加入WTO第二年。不僅越南人，國外投資者都對越南的增長(cháng)十分有信心，所以他們非常愿意在越南做生意，因此在2008年早期出現了經(jīng)濟發(fā)展過(guò)熱的情況。越南有很多的出口，從第二季度起面臨國際市場(chǎng)通貨膨脹的壓力，到第三季度，經(jīng)濟出現了嚴重衰退。2008年第三季度的CPI與同期相比增長(cháng)達到了28.1%。但是從2008年9月開(kāi)始，所有國家都受到了金融危機的影響，越南因此馬上從通脹到了通縮。
　　目前，我們的宏觀(guān)經(jīng)濟穩定面臨著(zhù)很多挑戰，政府已經(jīng)采取多種措施控制局勢，特別是增加銀行的流動(dòng)性，現在CPI(通貨膨脹指數)已經(jīng)在下降。

　　印度：被稱(chēng)為經(jīng)濟“脊梁”的中小企業(yè)舉步維艱

　　四川大學(xué)南亞研究所研究院文富德：美國金融危機爆發(fā)后，印度金融市場(chǎng)出現頭寸緊張，銀行間同業(yè)拆借利率攀升，一些大公司甚至以17%至48%的高利率借款，以維持正常運營(yíng)。被稱(chēng)為印度經(jīng)濟“脊梁”的中小企業(yè)舉步維艱，銀行對其貸款利率為14%，但仍難以找到資金來(lái)源。一是影響軟件出口和服務(wù)外包。印度IT產(chǎn)業(yè)近一半收入來(lái)自華爾街；二是影響旅游運輸業(yè)。2008年前8個(gè)月印度選擇乘飛機旅行的人數比2007年減少近100萬(wàn)。導致航空公司不堪重負；三是影響商業(yè)零售企業(yè)。目前印度零售業(yè)萎縮30%，汽車(chē)、家用電器產(chǎn)品銷(xiāo)售量都在下降。隨著(zhù)金融危機繼續深化，人們的資產(chǎn)萎縮，可能使印度3億中產(chǎn)階級生計面臨困難，許多甚至重新淪為窮人。四是影響商品出口。首先是紡織品。因美國和歐洲是印度紡織品重要出口市場(chǎng)，出口商資金周轉面臨巨大困難；五是影響印度利用外資。許多國際投資機構紛紛從印度撤資，使印度通過(guò)資本市場(chǎng)利用外資大幅度減少，導致一些投資項目擱置。這種危機已滲透到實(shí)體經(jīng)濟。

　　老撾：五大領(lǐng)域受到?jīng)_擊

　　老撾國家經(jīng)濟研究院副院長(cháng)勒博鮑：在近十年中，老撾面臨了兩次金融危機。而這次的全球金融危機對老撾的社會(huì )發(fā)展產(chǎn)生的沖擊主要在五個(gè)方面。
　　首先是對我們的出口產(chǎn)生了很大的影響，導致咖啡、糧食、大米、銅等產(chǎn)品的價(jià)格下降。對電力來(lái)說(shuō)，由于與泰國有雙邊協(xié)定，電的輸出仍然維持原有的價(jià)格。二是對外商直接投資受到影響。很多投資者已經(jīng)停止了對我國重大水電項目的建設，這些項目本來(lái)在2008年底應該動(dòng)工的，現在他們都已經(jīng)終止了項目。第三是對旅游業(yè)的影響。旅游業(yè)游客的數目2008年前十個(gè)月僅增長(cháng)3%，通常情況下都高于這個(gè)幅度，甚至超過(guò)10%。第四是對政府財政收入方面的影響，尤其是采礦業(yè)的收入，主要是銅的價(jià)格下跌。另外就是國內需求疲軟。

亞洲新興經(jīng)濟體政府對策

　　越南：推出60億美元刺激方案

　　越南中央經(jīng)濟管理研究院宏觀(guān)經(jīng)濟政策部部長(cháng)阮庭恭：為應對金融危機，越南政府已出臺了相當于60億美元的刺激經(jīng)濟發(fā)展方案。重點(diǎn)是要注意效率。重組了國家的投資結構，把更多的投資用于改善農村基礎設施、教育及一些社會(huì )保障。在財稅方面，減少公司收入稅的30%；對出口有90%的出口退稅；我們還對一些產(chǎn)品免除增值稅。實(shí)施更加靈活的匯率政策、利率方策，放松了貨幣政策。再是提供大概10億美元的補貼來(lái)支持銀行。為給企業(yè)更多幫助，可為他們提供一次性付清的補貼。

　　印度：成立專(zhuān)門(mén)班子應對危機

　　四川大學(xué)南亞研究所研究員文富德：為應對金融危機對印度經(jīng)濟發(fā)展造成沖擊，保證印度經(jīng)濟平穩增長(cháng)，印度總理府成立專(zhuān)門(mén)應對金融危機的政策班子；政府籌建強力高效的委員會(huì )，應對全球金融危機所造成經(jīng)濟減速，解決信貸成本提高和失業(yè)率增加等問(wèn)題。從2008年10月20日至2009年3月4日央行連續五次降低貸款利率。2008年12月7日、2009年1月2日和2月24日政府先后推出三套刺激經(jīng)濟增長(cháng)方案，其目的都在于保持經(jīng)濟穩定增長(cháng)。
　　國際機構預測2009年印度經(jīng)濟增長(cháng)率將進(jìn)一步下降至6%，即使如此，與美國、歐洲和日本等發(fā)達國家相比，印度經(jīng)濟增長(cháng)速度依然可觀(guān)。

　　蒙古：穩定貨幣市場(chǎng)

　　蒙古改革與發(fā)展委員會(huì )主席哈什庫侖：為應對金融危機，我國采取了一系列的措施。
　　首先進(jìn)行穩定貨幣市場(chǎng)，控制貨幣的貶值，減少經(jīng)濟過(guò)熱所產(chǎn)生的影響。同時(shí)支持需求，刺激消費，增加進(jìn)口，投資基礎設施建設，還要支持貧困人口。目前，這些措施的施行已取得了成效，匯率得到了穩定，貨幣貶值的情況亦得到了抑制，在貿易方面取得了一定的進(jìn)展，通貨膨脹受到了控制。今年對GDP的增長(cháng)預計為4.3%�？偟膩�(lái)說(shuō)，我們的宏觀(guān)經(jīng)濟面處于比較穩定的狀況。

　　老撾：政府組織與各關(guān)方對話(huà)

　　老撾國家經(jīng)濟研究院副院長(cháng)勒博鮑：全球金融危機發(fā)生之后，老撾政府就建立了一個(gè)臨時(shí)委員會(huì )，來(lái)估計全球金融危機對老撾經(jīng)濟的影響。同時(shí)，政府組織與各有關(guān)方的對話(huà)，包括與私人部門(mén)直接對話(huà)，總理本人就是該對話(huà)機構的主席，從而了解危機對社會(huì )各階層面的負面影響，通過(guò)與公眾溝通提振應對危機的信心。在農業(yè)方面，向農民提供貸款，幫助農民找到市場(chǎng)。政府打算增加貸款1.76億美元來(lái)刺激經(jīng)濟。

世界關(guān)注亞洲新興經(jīng)濟體

　　促進(jìn)合作伙伴的發(fā)展“眾人拾柴火焰高”

　　聯(lián)合國開(kāi)發(fā)計劃署駐華代表處國別主任南書(shū)畢：現在全球經(jīng)濟處于困難之中，這個(gè)危機給我們提供了機遇，也給我們提供了合作的平臺。中國有句諺語(yǔ)“眾人拾柴火焰高”，這就是我們聯(lián)合國在面臨共同挑戰的時(shí)候所感受到的，要促進(jìn)全球合作伙伴的發(fā)展，尤其是發(fā)展中國家的發(fā)展。
　　對中國來(lái)說(shuō)，提升信心有三個(gè)因素非常重要，一是財政支援，二是刺激企業(yè)運行的方案，第三是國際的支持。所有的發(fā)達國家都要為發(fā)展中國家提供相應的國際支持和援助。我們很高興看到中國作出了相應的努力來(lái)確保增長(cháng)，但是另外一方面我們也期望看到中國采取相應的措施來(lái)應對其他方面的挑戰，包括氣候變化方面的挑戰。

　　區域的合作可發(fā)出亞洲有效的聲音

　　歐盟委員會(huì )高級顧問(wèn)、歐盟經(jīng)濟和金融總司原司長(cháng)、德國財政部國際與歐洲事務(wù)司原司長(cháng)雷格林：區域合作會(huì )帶來(lái)什么樣的好處呢？第一，出現經(jīng)濟問(wèn)題的時(shí)候，如果在區域內協(xié)調管理會(huì )更加成功。一般來(lái)說(shuō)區域的一體化會(huì )促進(jìn)貿易投資和資本的流動(dòng)，會(huì )導致更多的經(jīng)濟增長(cháng)，使區域不再依賴(lài)于外部的世界，這個(gè)區域更加具有活力和彈性。第二，影響全球化。全球化會(huì )不斷地繼續，雖然我們目前在全球化方面遭受了暫時(shí)的挫折，亞洲要在全球化當中起到一個(gè)重要的作用，歐盟認為它自己的一個(gè)重要使命就是要疏導全球化，讓它有利于自己。亞洲經(jīng)濟也應該這樣做。我們這個(gè)地區的命運不能由其他地方來(lái)決定。最重要的是建立一種機制，能夠及時(shí)地做出決定采取行動(dòng)。一是經(jīng)濟監管，二是危機管理，三是在20國集團和其他領(lǐng)域共同發(fā)出一個(gè)有效的亞洲的聲音。

　　亞洲新興經(jīng)濟體地位在提高

　　海灣國家德魯克協(xié)會(huì )總裁拉瑪基：我們可以看到，這是一場(chǎng)信用危機、信貸危機。它將給世界帶來(lái)三大變化。
　　一是國際機構將會(huì )發(fā)生的變化�，F在，全球有三大國際機構，一個(gè)是WTO，我認為我們必須重新審視WTO，我們需要考慮今天很多的泡沫跟WTO是相關(guān)的。另外還有IMF(國際貨幣基金組織)也要發(fā)生變化，第三個(gè)是巴塞爾協(xié)定。
　　二是在公司領(lǐng)域也要發(fā)生變化。主要是公司管理，管理的方式、策略以及市場(chǎng)的定位都將發(fā)生變化，美國跨國公司的數量將會(huì )減少。
　　最后，各個(gè)國家的地位也會(huì )發(fā)生變化。比如說(shuō)，金磚四國(巴西、俄羅斯、印度和中國)將會(huì )占據更加顯著(zhù)的位置，然后才是美國。這樣的變化，對于亞洲以及太平洋地區有什么樣的啟示呢？對于亞洲來(lái)說(shuō)，首先是政治上的影響，亞洲國家將會(huì )增加在國際貨幣基金組織的投票權，中國在G20國集團的發(fā)言權可能會(huì )增加，可能需要新的全球貨幣來(lái)取代美元，中國的出口也會(huì )受到影響。
　　可以采取什么樣的措施呢？大多數措施將集中于擴大政府的作用，需要處理的主要問(wèn)題是亞洲內部的合作，比如說(shuō)東亞地區自由貿易區的設定，貨幣合作機制，用特別提款權替代美元促進(jìn)國際金融貿易等等，這些都是可以采取的措施。

　　危機中亞洲農業(yè)存在發(fā)展機遇

　　聯(lián)合國開(kāi)發(fā)計劃署發(fā)展政策局宏觀(guān)經(jīng)濟政策顧問(wèn)慕柯依：當前，農業(yè)依然是一些國家的主流產(chǎn)業(yè)，尤其是農民工返鄉的時(shí)候農業(yè)尤為重要，我們應該把農業(yè)看作是失業(yè)的一種保障，應該繼續持這種觀(guān)點(diǎn)。
　　我認為，雖然全世界都在關(guān)注金融危機，但是農業(yè)方面還是存在發(fā)展機遇�，F在糧食價(jià)格比較低，因此是增加糧食儲備和資源儲備的良機，由此去擴大內需。政府可以繼續加強農村基礎設施建設及道路橋梁建設投資。而且政府應當提供更多的信貸支持農業(yè)，這是投資者非�？粗氐�，從而減少糧食價(jià)格的波動(dòng)性。