在4萬(wàn)億元經(jīng)濟刺激計劃推出之后,關(guān)于第二輪新經(jīng)濟刺激方案呼聲節節高升。經(jīng)歷了一系列
“傳言和誤解”后,有消息稱(chēng)管理層將在4月15日舉行的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議上討論是否推出新的經(jīng)濟刺激計劃。
在經(jīng)濟低迷時(shí)期,以政府主導的刺激政策由于其輻射行業(yè)廣、涉及階層多、產(chǎn)生效用快、投入資金大而備受全民關(guān)注。毋庸置疑,在“4萬(wàn)億”的推動(dòng)下,投資與信貸已呈現出積極的信號。但仍有一些不盡如人意的地方——外需形勢持續走弱,一季度出口下降19.7%,工業(yè)增長(cháng)及企業(yè)利潤實(shí)現情況亦不甚理想。
3月的發(fā)電數據顯示,全國不同省份的發(fā)電量走勢出現明顯分化,這意味著(zhù)各地區的經(jīng)濟恢復過(guò)程并不均衡。同時(shí),除了機械、電器、交通運輸等行業(yè)近期有轉暖跡象外,其他各行業(yè)仍面臨較大的困難�！袄锇喊妗迸c“中國版”P(pán)MI指數的截然不同,反映出國有和私營(yíng)企業(yè)在復蘇程度上存在著(zhù)明顯的差異。
統計數據也表明,旨在刺激消費、擴大內需的4萬(wàn)億元投資方案實(shí)施以來(lái)并未有效拉動(dòng)內需。今年前兩個(gè)月,代表居民消費意愿的社會(huì )消費品零售總額環(huán)比減少,而且前兩個(gè)月的同比增長(cháng)率也出現下滑。而另一關(guān)乎居民消費意愿數據消費者信心指數也持續環(huán)比下降。
從“4萬(wàn)億經(jīng)濟刺激計劃”面世的第一天,就有人對這一數量型增長(cháng)模式提出異議,擔憂(yōu)進(jìn)一步加深產(chǎn)能過(guò)剩的矛盾,不利于中國經(jīng)濟轉型與產(chǎn)業(yè)升級的戰略目標。毫無(wú)疑問(wèn),“4萬(wàn)億”的意義在于為中國贏(yíng)得調整的時(shí)間,是現時(shí)政府的最佳選擇,而“4萬(wàn)億”的不足,也需要在后續實(shí)施進(jìn)程中不斷優(yōu)化、調整,提升質(zhì)量型的比重。
另外,在不久前召開(kāi)的G20峰會(huì )上達成了刺激經(jīng)濟共識。事實(shí)上,峰會(huì )結束不到一周,日本和澳大利亞就已接連推出新一輪經(jīng)濟刺激方案。
顯然政府并沒(méi)有忽視對“4萬(wàn)億”的完善。在兩會(huì )之后,各部委分派調查組赴各地調研;4月初中央還派出24個(gè)調研組將開(kāi)展為期一個(gè)月的實(shí)地考察。據悉,此次調研的一個(gè)重點(diǎn)就是,新增投資有沒(méi)有用于高耗能高污染行業(yè)、低水平重復建設和產(chǎn)能過(guò)剩項目的情況。
今年一季度是4萬(wàn)億元經(jīng)濟刺激方案出臺后的首個(gè)季度。因此,該季度宏觀(guān)數據如何將決定管理層未來(lái)的政策思路,也將為新一輪經(jīng)濟政策能否出臺提供現實(shí)依據。從近來(lái)中央的密集調研中部地區以及中小企業(yè)的情況分析,筆者認為政策制定者已意識到“結構性回暖”的不穩定性,正在實(shí)地考察“4萬(wàn)億”的具體效果,其結果將決定,要不要或者將采取怎么的方式推出“第二輪經(jīng)濟刺激方案”。
在“4萬(wàn)億”的基礎上,推出一個(gè)著(zhù)力于調整和優(yōu)化的“第二輪經(jīng)濟刺激方案”具有極高的可能性,這也決定了“第二輪經(jīng)濟刺激方案”的重點(diǎn),是抓住當前經(jīng)濟政策中的不足之處和弱點(diǎn),有針對性地“打補丁”。
經(jīng)濟轉型與產(chǎn)業(yè)升級是中國經(jīng)濟長(cháng)期發(fā)展的戰略目標,其中的重點(diǎn)包括地區、行業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟的調整和轉型。如果說(shuō)十大產(chǎn)業(yè)振興規劃給產(chǎn)業(yè)注入新的推動(dòng)力,那么信貸傾向中小企業(yè)和即將推出的創(chuàng )業(yè)板,則可能帶給私營(yíng)企業(yè)更多機會(huì );而中央領(lǐng)導人密集考察中部省份,或許代表著(zhù),未來(lái)中西部地區將優(yōu)先獲得政策的扶持。如果著(zhù)眼于經(jīng)濟復蘇的持續性,或許在下一輪經(jīng)濟刺激方案中,將加大高科技、新能源、環(huán)保等領(lǐng)域的投資力度,而對于民生和消費方面,也將有更大幅度的政策傾斜。
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