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去年以來(lái)，受?chē)H金融危機快速蔓延和世界經(jīng)濟增長(cháng)明顯減速的影響，又由于我國經(jīng)濟生活中尚未解決的深層次矛盾和問(wèn)題，我國經(jīng)濟運行中的困難增加，外部需求明顯收縮，部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，城鎮失業(yè)人員增多，經(jīng)濟增長(cháng)下行的壓力明顯加大。面對來(lái)自國際國內的嚴重困難和嚴峻挑戰，黨和國家科學(xué)決策、
周密部署，深化改革開(kāi)放、著(zhù)力改善民生，保增長(cháng)、擴內需、調結構，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展。
各級工會(huì )組織和廣大職工以主人翁的姿態(tài)，立即開(kāi)展“同舟共濟保增長(cháng)、建功立業(yè)促發(fā)展”競賽活動(dòng)，為保持經(jīng)濟平穩較快發(fā)展作貢獻；大力開(kāi)展工會(huì )與企業(yè)、職工的“共同約定行動(dòng)”，既督促企業(yè)特別是國有企業(yè)帶頭履行社會(huì )責任，又引導廣大職工與企業(yè)同舟共濟、共渡難關(guān)；針對當前經(jīng)濟形勢和農民工就業(yè)、生活方面遇到的突出困難，專(zhuān)門(mén)實(shí)施了“千萬(wàn)農民工援助行動(dòng)”等。
就業(yè)是民生之本，也是實(shí)現和發(fā)展工人權益的基礎。在國際金融危機逐步向其他產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域擴大的趨勢下，面對世界范圍內企業(yè)裁員、失業(yè)增加的困境，維護好職工的就業(yè)權利比任何時(shí)候更為重要、更加迫切。
受?chē)H金融危機的影響，今年我國的就業(yè)形勢十分嚴峻。城鎮需要就業(yè)人口大約2400萬(wàn)人，還有2000多萬(wàn)返鄉農民工就業(yè)困難。城鎮失業(yè)人員、返鄉農民工、新增勞動(dòng)力以及高校畢業(yè)生形成的就業(yè)壓力疊加在一起，勞動(dòng)力供大于求的矛盾進(jìn)一步加劇。越是面臨困難，越是形勢嚴峻，越要堅持以人為本，越要關(guān)心、關(guān)愛(ài)廣大勞動(dòng)者，千方百計解決好就業(yè)問(wèn)題。
一是加快結構調整，統籌就業(yè)布局。大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，鼓勵和支持勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟發(fā)展，更多吸納城鄉就業(yè)。大力支持農民工返鄉創(chuàng )業(yè)和投身新農村建設，最大限度吸納農民工就地就近轉移就業(yè)。沿海地區要大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，內地也要積極承接產(chǎn)業(yè)轉移，切實(shí)加快我國工業(yè)化和城市化進(jìn)程，為廣大勞動(dòng)者提供更為廣闊的就業(yè)空間。
二是全面落實(shí)更加積極的就業(yè)政策。鼓勵和引導企業(yè)積極承擔社會(huì )責任。當前企業(yè)的最大社會(huì )責任就是千方百計穩定和增加就業(yè)崗位，努力做到企業(yè)不裁員、不減薪、不欠薪。盡快出臺扶持農民工返鄉創(chuàng )業(yè)的具體政策措施，降低創(chuàng )業(yè)門(mén)檻，支持農村中小企業(yè)發(fā)展。強化大學(xué)生就業(yè)指導、就業(yè)見(jiàn)習以及就業(yè)援助舉措，政府出資招聘高校畢業(yè)生志愿者赴農村支教、支醫、任村官，優(yōu)秀者可赴發(fā)展中國家做志愿者。
三是大力加強技能培訓和創(chuàng )業(yè)培訓。對城鎮失業(yè)人員開(kāi)展中短期技能提升培訓，對返鄉農民工開(kāi)展職業(yè)技能培訓或創(chuàng )業(yè)培訓，對新增勞動(dòng)力開(kāi)展儲備性技能培訓等。要特別注意把短期培訓和中長(cháng)期培訓結合起來(lái)，加強技能培訓和職業(yè)教育，提升職工素質(zhì)，延緩就業(yè)壓力。把就業(yè)培訓與創(chuàng )業(yè)培訓、創(chuàng )業(yè)指導結合起來(lái)，加大小額貸款支持力度，以創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。
四是健全完善社會(huì )保障和幫扶救助。加快完善城鄉社會(huì )保障體系，逐步擴大失業(yè)保險基金的支出范圍，發(fā)揮失業(yè)保險對就業(yè)的促進(jìn)功能。加大對就業(yè)困難人員的幫扶救助力度，建立健全社會(huì )救助體系。把工會(huì )的困難職工幫扶工作納入國家社會(huì )保障體系，加大資金扶持力度，實(shí)現工會(huì )幫扶救助與社會(huì )救助體系的有效銜接。 |
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