從一定意義上講,美國次貸危機所以能夠對我國實(shí)體經(jīng)濟發(fā)生影響,是我國內需不足使然。啟動(dòng)內需的措施十分及時(shí)、完全正確。但注重內需在拉動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展中的作用應當成為我國經(jīng)濟發(fā)展中的常態(tài)。 此次美國次貸危機所以能夠引發(fā)對我國經(jīng)濟發(fā)展的影響,另一個(gè)重要原因就是因為我國產(chǎn)品的附加值低,產(chǎn)業(yè)層次低下,缺少競爭力。必須轉變經(jīng)濟增長(cháng)模式,著(zhù)力推進(jìn)科技進(jìn)步,增強自主創(chuàng )新能力。
由美國次貸危機引發(fā)的危機所以能對我國經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生一定的影響,無(wú)疑與我們既有的經(jīng)濟發(fā)展模式有關(guān),我們應當借危機之機,尋求新的經(jīng)濟增長(cháng)模式。新的經(jīng)濟增長(cháng)模式的特點(diǎn):一是充分注重內需在拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)中的作用,以?xún)刃韬屯庑鑳蓚(gè)輪子推動(dòng)中國經(jīng)濟發(fā)展。二是有利于創(chuàng )新,有利于經(jīng)濟結構提升和自主品牌的建立。
一、新的經(jīng)濟增長(cháng)模式應當注重內需拉動(dòng),使內需成為拉動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展的常態(tài)
從一定意義上講,美國次貸危機所以能夠對我國實(shí)體經(jīng)濟發(fā)生影響,是我國內需不足使然。中央政府高瞻遠矚,出臺了一系列啟動(dòng)內需、確保經(jīng)濟平穩較快發(fā)展的措施,所有這些都是十分及時(shí)和完全正確的。然而情急之下的啟動(dòng)只是應急之舉,從反思的、長(cháng)遠的、戰略的角度看,注重內需在拉動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展中的作用應當成為我國經(jīng)濟發(fā)展的常態(tài)。這是因為:
1、中國是一個(gè)大國,大國的經(jīng)濟發(fā)展模式是不同于小國的。
經(jīng)濟學(xué)對于大國的經(jīng)濟發(fā)展模式應當不同于小國的經(jīng)濟發(fā)展模式有著(zhù)十分經(jīng)典的論述。亞當·斯密早在其1776年出版的《國民財富的性質(zhì)和原因的研究》中就特別寫(xiě)道:“中國幅員遼闊,居民那么多,氣候是多種多樣,因此各地方有各種各樣的產(chǎn)物,各省間的水運交通大部分又是極其便利,所以單單這個(gè)廣大的國內市場(chǎng),就能支持巨大的制造業(yè),并且容許很可觀(guān)的分工程度……假如能在國內市場(chǎng)之外,再加上世界其余各地的市場(chǎng),那么更廣大的國外貿易,必能大大增加中國制造品,大大改進(jìn)其制造業(yè)的生產(chǎn)力”。當代發(fā)展經(jīng)濟學(xué)的代表人物霍利斯·錢(qián)納里在其著(zhù)名的《結構變化與發(fā)展政策》中進(jìn)行了大國發(fā)展模式與小國發(fā)展模式的比較,其結論是:“大國發(fā)展模式的主要的特征是較低的國際貿易水平。國家越大,且政策的內向性越強,它的經(jīng)濟就越趨于封閉經(jīng)濟的情形。在整個(gè)轉變時(shí)期,典型的大國模式具有占國民生產(chǎn)總值12%的出口額,假想的半開(kāi)放國家的出口額占6%”。小國的經(jīng)濟發(fā)展模式不同于大國!澳切┰诖髧袑е掠邢拶Q易和平衡增長(cháng)的因素在小國中產(chǎn)生了相反的影響。后者具有較少多樣性的資源和較小的市場(chǎng),這就使對外貿易的利益增加了,對大多數小國而言,外資也更容易得到”。斯密和錢(qián)納里的這些論述,為我們提供了理解大國經(jīng)濟增長(cháng)模式的基礎。如果說(shuō)我們在改革開(kāi)放初期因為資本短缺,應當更多地依賴(lài)對外貿易,那么在已經(jīng)有了一定的資本積累,且國際經(jīng)濟形勢發(fā)生了變化的情況下,就應當不失時(shí)機地轉換經(jīng)濟增長(cháng)模式,注重內需拉動(dòng),把注重內需拉動(dòng)調整到一個(gè)戰略性的高度。
2、注重內需拉動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展,更直接的原因是美國次貸危機引發(fā)的對我國經(jīng)濟影響的教訓。
美國次貸危機之所以能夠對我國經(jīng)濟產(chǎn)生較為嚴重的影響,是因為我國以往的經(jīng)濟發(fā)展模式曾經(jīng)嚴重地依賴(lài)外需的拉動(dòng)。一旦外需成為拉動(dòng)中國經(jīng)濟發(fā)展的主要力量,就會(huì )產(chǎn)生如下的情形:(1)經(jīng)濟發(fā)展受世界經(jīng)濟波動(dòng)的影響甚大。例如2004年到2007年,世界經(jīng)濟處于一個(gè)較快的發(fā)展時(shí)期,對我國產(chǎn)品有著(zhù)較大需求,我國經(jīng)濟就會(huì )處于一個(gè)較快的發(fā)展時(shí)期。當然,這種發(fā)展是以中國勞動(dòng)者的低工資支撐了對我國產(chǎn)品有需求的國家人民的廉價(jià)消費。然而一旦世界經(jīng)濟較為蕭條,特別是對我國產(chǎn)品有大量需求的國家的經(jīng)濟發(fā)展較為蕭條,減少了對我國產(chǎn)品的需求,我國經(jīng)濟發(fā)展就會(huì )相當被動(dòng)。這就是我國當前的情況。(2)在經(jīng)濟嚴重依賴(lài)外需的情況下,由于原材料在外和產(chǎn)品銷(xiāo)售在外,上游產(chǎn)品特別是原材料價(jià)格上揚會(huì )導致國內產(chǎn)品價(jià)格上揚,形成輸入性通脹。這就是我國2007年末到2008年上半年的情況。(3)在國際貿易中處于逆差的國家會(huì )要求順差的國家貨幣升值,以緩解本國的經(jīng)濟壓力。處于逆差的國家要求處于順差的國家貨幣升值,或者讓本國貨幣貶值的作法對于順差國的經(jīng)濟發(fā)展雪上加霜。面對市場(chǎng),任何市場(chǎng)主體都應當有自我保護。我們并不否認對外貿易的積極作用,但基于美國次貸危機的教訓和基本國情,我國經(jīng)濟發(fā)展的戰略取向應當是充分重視內需。即使就提高我國人民的生活水平而言,也應當如此。
3、強調以?xún)刃枥瓌?dòng)經(jīng)濟發(fā)展應當成為一種常態(tài),是因為經(jīng)濟下滑時(shí)再去啟動(dòng)成本大于常態(tài)下的運行成本。
一旦我們從戰略的層面理解注重以?xún)刃枥瓌?dòng)經(jīng)濟發(fā)展的模式的時(shí)候,注重內需在經(jīng)濟發(fā)展中的作用就成為一種常態(tài)。作為常態(tài),內需是在一直穩健地、不間斷地發(fā)揮著(zhù)作用的,內涵著(zhù)發(fā)展的慣性和經(jīng)濟規律的作用。而啟動(dòng)內需,是在經(jīng)濟發(fā)展出現下滑的時(shí)候,情急之下借助于行政力量等外部力量發(fā)動(dòng)的,通過(guò)提升國內需求,阻止經(jīng)濟下滑的政策舉措,通常是應急的。如果把內需分為投資需求和消費需求,啟動(dòng)內需直接發(fā)力的是投資,其次才是由投資帶動(dòng)的消費。在我國特定的行政從屬體制下,中央政府期望的目標和措施會(huì )在號召執行的過(guò)程中不斷放大,有的甚至演化為亮點(diǎn)工程和形象工程。問(wèn)題不僅在此,問(wèn)題還在于一旦經(jīng)濟下滑開(kāi)始,再進(jìn)行啟動(dòng),就好像汽車(chē)停下來(lái)再重新發(fā)動(dòng)一樣,需要更大的動(dòng)力。既然如此,我們?yōu)槭裁床话褍刃枳鳛橐环N推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展的常態(tài),使我國經(jīng)濟健康、平穩地發(fā)展呢?
4、一國經(jīng)濟的健康發(fā)展必然是外需和內需兩個(gè)輪子并舉。
內需和外需通常是一國經(jīng)濟發(fā)展的兩個(gè)輪子,如果說(shuō)改革開(kāi)放以來(lái)我們主要依靠的是外貿這只輪子,那么,從長(cháng)遠的角度看,我國必須確立另一只輪子,這就是內需,是建立起一個(gè)消費型社會(huì ),使內需成為拉動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展的一種常態(tài)。只有當兩個(gè)輪子都健全的時(shí)候,我們的經(jīng)濟才能穩健發(fā)展。 我們這里對中國經(jīng)濟發(fā)展未來(lái)模式的討論,絲毫不影響對當前啟動(dòng)內需的認同。為今之計,就是應當啟動(dòng)內需,啟動(dòng)內需與以?xún)刃枥瓌?dòng)經(jīng)濟發(fā)展成為一種常態(tài)本身并不矛盾,在當前的情況下是一致的。 還需要指出的是,我們強調內需,是因為以往沒(méi)有給內需以足夠的重視。這樣討論問(wèn)題,并不意味著(zhù)不重視外需,而是針對以往對內需的忽視而言。既要重視外需、更要重視內需,在當前特別具有現實(shí)意義。
二、新的經(jīng)濟增長(cháng)模式應當注重產(chǎn)業(yè)結構升級、注重產(chǎn)品的技術(shù)含量、自主品牌和自主創(chuàng )新能力以及產(chǎn)品附加值和盈利能力的提升
經(jīng)濟結構提升與經(jīng)濟發(fā)展是相輔相成的,沒(méi)有經(jīng)濟結構提升就沒(méi)有經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)的飛躍。從第一產(chǎn)業(yè)到第二產(chǎn)業(yè)、再到第三產(chǎn)業(yè),是經(jīng)濟結構提升引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展的典型例證。如果沒(méi)有經(jīng)濟結構的突破,在一個(gè)不變的產(chǎn)業(yè)平面上,經(jīng)濟的發(fā)展總會(huì )有盡頭的,一個(gè)不變的產(chǎn)業(yè)平面,不能包容無(wú)限的經(jīng)濟發(fā)展。 此次美國次貸危機所以能夠引發(fā)對我國經(jīng)濟發(fā)展的影響,另一個(gè)重要原因就是因為我國產(chǎn)品的附加值低,產(chǎn)業(yè)層次低下,缺少競爭力。在蕭條中受沖擊最大的是廣東省。廣東省委書(shū)記汪洋在談到廣東面對這次危機的教訓時(shí)指出,“當前的金融危機給廣東上了生動(dòng)的一課。過(guò)去利用廉價(jià)的土地、人力成本優(yōu)勢,承接國際產(chǎn)業(yè)轉移而發(fā)展起來(lái)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),其低端生產(chǎn)能力在金融危機沖擊下,深層次矛盾暴露無(wú)遺”。國務(wù)院頒布的《珠江三角洲地區改革發(fā)展規劃綱要(2008-2020)》同樣認為,改革開(kāi)放以來(lái)珠三角地區取得了長(cháng)足的發(fā)展,但“產(chǎn)業(yè)層次主體偏低,產(chǎn)品附加值不高,貿易結構不合理,創(chuàng )新能力不足,整體競爭力不強”,強調傳統發(fā)展模式難以持續。進(jìn)一步的發(fā)展必須轉變經(jīng)濟增長(cháng)模式,著(zhù)力推進(jìn)科技進(jìn)步,增強自主創(chuàng )新能力。 1997年的亞洲金融危機爆發(fā)的案例同樣佐證了核心技術(shù)和自主品牌以及結構提升的意義。亞洲金融危機是多種因素促成的,但其中的一個(gè)重要因素是亞洲各國雖然出口依存度在提高,出口的技術(shù)含量也在提高,然而真正屬于自己的東西并不多,是發(fā)達國家出口平臺政策的一種應用。發(fā)達國家出售知識產(chǎn)權,既可以利用發(fā)展中國家廉價(jià)的資源和勞動(dòng)力,也可以占領(lǐng)發(fā)展中國家的市場(chǎng)。這是一個(gè)先天不足、極易受到?jīng)_擊且受制于人的經(jīng)濟發(fā)展模式。 在此次危機中,各類(lèi)不同的企業(yè)有著(zhù)不同的表現。深圳的研祥智能集團生產(chǎn)用途廣泛的特種計算機。他們曾經(jīng)只是臺商的代理,但前瞻性的思維使他們未雨綢繆、最終成為擁有自主品牌和核心技術(shù)的企業(yè),僅用了10年時(shí)間就成為國內第一,世界第三。我國福建石獅市的休閑服裝著(zhù)力打造自主品牌、提升技術(shù)含量,國內市場(chǎng)廣闊、市場(chǎng)結構合理,自主品牌和廣泛的市場(chǎng)認同使其在供需雙方的架構中相當于賣(mài)方市場(chǎng),資金回流順暢,受到經(jīng)濟蕭條的沖擊并不大。有了品牌也不能一勞永逸,要使品牌所包含的內容永立潮頭,還必須不斷提高品牌的技術(shù)含量。以玩具為例,一些傳統玩具廠(chǎng)家雖然也有品牌,但由于技術(shù)落后而很難經(jīng)營(yíng),而把玩具和動(dòng)漫技術(shù)、機器人技術(shù)結合在一起的企業(yè)卻產(chǎn)品銷(xiāo)路看好。 上述分析說(shuō)明,我們必須抓住機遇,提升經(jīng)濟增長(cháng)的技術(shù)含量。汪洋指出,“如果沒(méi)有當前的嚴峻經(jīng)濟形勢,廣東實(shí)現發(fā)展模式之變,實(shí)現科學(xué)發(fā)展的難度或許更大,時(shí)間會(huì )更長(cháng)”。當前的危機,是危中有機,是提升經(jīng)濟增長(cháng)模式之機。 轉變經(jīng)濟增長(cháng)模式的要旨是人力資本的聚集,完善有利于創(chuàng )新的制度安排。早在上世紀的60年代,舒爾茨就認為應當有總括的資本概念,不僅要看到傳統意義上的物質(zhì)資本的概念,更要看到人力資本、充分認識人力資本的重要意義。馬歇爾也曾經(jīng)深刻地指出:“自然”在生產(chǎn)中的作用可以歸結為收益遞減,但“人”的作用則是收益遞增的,F代經(jīng)濟增長(cháng)理論通過(guò)對增長(cháng)過(guò)程的實(shí)際考察,認為在發(fā)達國家,人力資本對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻超過(guò)了物質(zhì)資本。 那么,提升經(jīng)濟增長(cháng)的技術(shù)含量和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)有沒(méi)有矛盾呢?矛盾顯然是存在的。在這里,我們應當認識到勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)通常是以人數眾多、而不是人的素質(zhì)的提高為前提的,是一種著(zhù)重于經(jīng)濟增長(cháng)總量而并非提升經(jīng)濟增長(cháng)的技術(shù)含量的經(jīng)濟增長(cháng)模式,而且其總量的增加也是靠更多的勞動(dòng)投入而不是創(chuàng )新,其少得可憐的利潤有賴(lài)于國際經(jīng)濟形勢的波動(dòng)。17世紀的西歐和東亞本來(lái)經(jīng)濟發(fā)展狀況相差不多,后來(lái)的差別就在于東亞陶醉于勞動(dòng)密集,而西歐則選擇了資本密集和技術(shù)密集的增長(cháng)模式。當代日本的成功也在于較早擺脫了勞動(dòng)密集的模式,走上了技術(shù)創(chuàng )新的道路。當然,由于我國人口眾多,勞動(dòng)密集型經(jīng)濟增長(cháng)模式也不可能淘汰,我們可以在遼闊的地域內進(jìn)行梯度轉移,在發(fā)達地區率先轉換經(jīng)濟增長(cháng)模式。 還應當指出的是,注重技術(shù)密集和人力資本密集的經(jīng)濟增長(cháng)模式與保證就業(yè)并不矛盾。經(jīng)濟結構升級會(huì )在一個(gè)更高的平面上提供新的就業(yè)崗位,經(jīng)濟結構提升后等量資本會(huì )創(chuàng )造出更多的就業(yè)崗位。產(chǎn)業(yè)結構升級會(huì )在短時(shí)間內出現一定的結構性失業(yè),然而只要加強學(xué)習,重新就業(yè)的問(wèn)題并不難解決,而且整個(gè)社會(huì )的素質(zhì)也會(huì )提高。 我們還應當建立起有利于轉變經(jīng)濟增長(cháng)模式的制度安排。這個(gè)制度安排首先是市場(chǎng)競爭機制,市場(chǎng)本身是有選擇的,在一個(gè)開(kāi)放的市場(chǎng)中市場(chǎng)機制會(huì )強制性地淘汰落后。競爭是產(chǎn)業(yè)結構提升的杠桿。比如面對金融危機,你不提升、不更新就活不下去。其次是一個(gè)社會(huì )的激勵性和包容性。要激勵創(chuàng )新,寬容創(chuàng )新過(guò)程中一開(kāi)始的“異端”和失敗。最后,在我國特定的體制背景下應當研究干部的考核標準和選拔機制,使干部的行為有利于創(chuàng )新、有利于提升經(jīng)濟結構、有利于長(cháng)期行為和科學(xué)發(fā)展,而不是片面追求GDP。
(作者系中國人民大學(xué)經(jīng)濟學(xué)教授,博士生導師) |