日前，國務(wù)院批轉了國家發(fā)展改革委關(guān)于2009年深化經(jīng)濟體制改革工作的意見(jiàn)，明確提出把應對危機作為深化改革的契機，圍繞保增長(cháng)、擴內需、調結構、重民生，以及事關(guān)全局和長(cháng)遠的改革任務(wù)（農村、財稅、金融改革等）,切實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革。
當前國內經(jīng)濟受到國際金融危機沖擊，是外因在通過(guò)內因起作用。我國產(chǎn)業(yè)結構還需合理化，投資消費比例不協(xié)調，經(jīng)濟增長(cháng)過(guò)于依賴(lài)投資和出口拉動(dòng)。近年來(lái)我國外貿依存度高達60%以上，大量國內產(chǎn)能需要通過(guò)國際市場(chǎng)來(lái)消化。當前大規模的政府投資將不可避免地增加產(chǎn)能，所以，現在我們需要從根本上理順關(guān)系，采取更有力的措施擴大消費需求，以避免更突出的產(chǎn)能過(guò)剩發(fā)生。
目前，我國急需建立和完善以?xún)刃杼貏e是消費需求為主體的需求格局。我國最終消費支出占GDP的比重從“六五”期間的66.3%持續下降至2007年的48.8%，而同期固定資本形成總額占比從28.2%上升到40.2%。其中除發(fā)展階段特點(diǎn)和地區差距大等因素以外，一個(gè)很重要的原因是社會(huì )發(fā)展長(cháng)期落后于經(jīng)濟增長(cháng)，比如收入分配不合理問(wèn)題需要解決，分配秩序需要規范；社會(huì )保障制度需要完善，覆蓋范圍還需擴大，統籌層次還需提升；保障基本公共服務(wù)均等化的體制機制有待于完善，等等。
從發(fā)展階段來(lái)看，本世紀頭20年是我國發(fā)展的重要戰略機遇期，如果舉措得當，將會(huì )促進(jìn)經(jīng)濟快速發(fā)展和社會(huì )平穩進(jìn)步。近年來(lái)隨著(zhù)經(jīng)濟的快速增長(cháng)，我們需要克服一些原有體制的弊端，主要應在以下方面著(zhù)力：政府職能轉變，提升公共服務(wù)和社會(huì )管理；推進(jìn)壟斷行業(yè)改革，形成競爭性市場(chǎng)格局；資源要素價(jià)格形成機制有待進(jìn)一步理順，資源利用效率偏低；財稅體制改革亟待深化，國民收入分配格局有待進(jìn)一步調整；改革金融體制；逐步消除城鄉二元結構。越是在困難的情況下，越要注重發(fā)揮改革對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的動(dòng)力支撐和體制保障作用。正如溫家寶總理在政府工作報告中所指出的，“我們將堅持改革開(kāi)放不動(dòng)搖，通過(guò)深化改革破解發(fā)展難題，在擴大開(kāi)放中贏(yíng)得發(fā)展機遇”。應對危機的根本動(dòng)力和出路，是繼續堅定不移地深化改革開(kāi)放。
從4月份的數據看，宏觀(guān)調控政策效果繼續顯現，經(jīng)濟運行出現了一些積極變化，但是還存在一些不穩定、不確定的因素，一些民間投資和消費尚未有效激活。必須強調的是，當前大規模的政府投資應該只是權宜之計，它的接力者應該是居民消費和民間投資，現在決不能對國際經(jīng)濟的復蘇（外部需求的增長(cháng)）抱有不合時(shí)宜的幻想。要在制約居民消費增長(cháng)的體制改革方面有大動(dòng)作，加快推動(dòng)形成有利于社會(huì )和諧的體制機制，爭取經(jīng)過(guò)此次危機之后，中國從投資和出口雙重拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的模式，逐步過(guò)渡為以居民消費拉動(dòng)為主的經(jīng)濟增長(cháng)模式。
這場(chǎng)國際金融危機給我國改革發(fā)展提出了嚴峻的挑戰，也帶來(lái)了難得的機遇。當前國際金融危機導致外部需求大量減少，客觀(guān)上為擴大內需和調整結構提供了巨大的倒逼壓力。應該以此為契機，采取更加有力的措施，消除體制障礙，加快形成主要依靠?jì)刃杼貏e是消費需求拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的格局。從以往的經(jīng)驗看，往往在發(fā)展形勢好的時(shí)候，各方面改革的壓力相對較小，而在出現困難和挑戰的時(shí)候，改革的作用就顯得更加重要，可能取得較大的突破。我們要注重在逆境中發(fā)現和利用有利因素，抓住時(shí)機深化改革開(kāi)放。
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