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| 2009-06-09 吳睿鶇 來(lái)源:每日經(jīng)濟新聞 |
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財政部6月8日在其網(wǎng)站上掛出了調整部分出口退稅率的通知。CRT彩電、部分電視機零件、光纜、不間斷供電電源(UPS)、有襯背的精煉銅制印刷電路用覆銅板等商品的出口退稅率提高到17%，已經(jīng)完成了全額退稅；紡織服裝出口退稅率提高到16%，與全額退稅只差一個(gè)百分點(diǎn)。
然而，雖然出口退稅政策深得企業(yè)擁護，但是，在筆者看來(lái)，由于目前國內外貿企業(yè)面臨外需不足的基本面，沒(méi)有改觀(guān)的苗頭，即便國家全面實(shí)施零關(guān)稅，其作用也不會(huì )立竿見(jiàn)影。有記者調查顯示，近期中國機電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì )對200家重點(diǎn)企業(yè)的調研結果中發(fā)現，出口企業(yè)面臨的主要困難依次是國際需求減弱、客戶(hù)回款風(fēng)險明顯增大、匯率風(fēng)險增強、流動(dòng)資金短缺等。顯然，解決流動(dòng)資金緊張的出口退稅政策并非是出口企業(yè)面臨的最大難題。
因此，筆者以為，倘若國家在應對外貿出口不振問(wèn)題上，還是優(yōu)先選擇稅率這個(gè)經(jīng)濟調節杠桿，可能會(huì )出現一些意想不到的負效應：一方面會(huì )錯失產(chǎn)業(yè)結構升級的良好機遇。由于我國的外貿依存度高達60%以上，一旦世界經(jīng)濟有風(fēng)吹草動(dòng)，就會(huì )波及我國的實(shí)體經(jīng)濟。如果我們利用百年一遇的金融風(fēng)暴來(lái)實(shí)現產(chǎn)業(yè)結構升級，就能化“�！睘椤皺C”。而倘若采取零稅率的政策，來(lái)激勵出口企業(yè)，即便我們降低了成本，在缺少外需的情況下，只能會(huì )造成產(chǎn)品積壓，延誤產(chǎn)業(yè)結構升級的戰機。
二是容易引起貿易爭端。雖然出口退稅給企業(yè)提供更為廣闊的議價(jià)空間，但一味地走低價(jià)策略，有可成為引發(fā)貿易“戰爭”的導火索。商務(wù)部日前發(fā)文表示，中國成為國際貿易摩擦的主要對象。今年前4月，共有13個(gè)國家和地區對中國發(fā)起
“兩反兩�！闭{查38起，案件數同比上升26．7%，其中反傾銷(xiāo)達24起。
三是會(huì )使國家財政不堪重負。金融危機以來(lái)，我國在全面實(shí)施減稅的同時(shí)，在社會(huì )公共領(lǐng)域投入了巨額的財政資金，很明顯，收大于支自然會(huì )給財政帶來(lái)了壓力。譬如一季度，全國財政收入同比下降8.3%，而財政支出增長(cháng)了34.8%。有專(zhuān)家預測，全額退稅將帶來(lái)接近萬(wàn)億的財政支出。
顯然，一味地提高出口退稅率，并非是解決出口貿易下滑的上策。相比之下，國家在減少企業(yè)沉重雜費、發(fā)放企業(yè)研發(fā)補貼，以及開(kāi)展跨境貿易人民幣結算試點(diǎn)方面，還應該多著(zhù)點(diǎn)筆墨，多下點(diǎn)功夫。具體講，國家應排除既得利益集團的干擾，盡快組織職能部門(mén)，把不合理的雜費徹底清除干凈；政府職能部門(mén)要扮演“保姆”的角色，提高辦事效率，用財政資金支持企業(yè)研發(fā)，與出口企業(yè)同舟共濟；加快上海和港澳地區之間的跨境貿易人民幣結算試點(diǎn)進(jìn)度，逐步提升人民幣在國際貨幣體系中的地位和作用。
倘若能做到這些，不但有利于真正減輕企業(yè)負擔，實(shí)現企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，也能利于緩解外貿急劇下降的態(tài)勢。 |
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