近日，針對中國歐盟商會(huì )主席伍德克指責中國在4萬(wàn)億工程采購中歧視外國供應商的言論，發(fā)改委明確指出，目前政府采購招標過(guò)程中問(wèn)題較多的并不是“排外”，而恰恰是對國貨的非法限制，即歧視“國貨”。因此，6月4日，發(fā)改委與工業(yè)和信息化部、監察部等其他八部委聯(lián)合發(fā)文《關(guān)于印發(fā)貫徹落實(shí)擴大內需促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)決策部署、進(jìn)一步加強工程建設招標投標監管工作意見(jiàn)的通知》，強調政府投資項目屬于政府采購，應當采購本國產(chǎn)品。
中國去年以來(lái)制定的4萬(wàn)億財政投資計劃是為了應對全球經(jīng)濟危機所做的努力，即在外需急劇下滑的情況下，通過(guò)大幅增加國內投資拉動(dòng)經(jīng)濟，其本意就是吸收國內過(guò)剩產(chǎn)能，防止企業(yè)大面積虧損和倒閉。在此次危機中，美國議會(huì )早在2月出臺了包含“購買(mǎi)美國貨”條款的7870億美元經(jīng)濟刺激法案，遭到加拿大、歐盟等經(jīng)濟體的反對。實(shí)際上，在各國需求同時(shí)萎縮的情況下，所有刺激內需的計劃背后都有使用國貨的邏輯。
中國4萬(wàn)億投資計劃出臺后并沒(méi)有出現排他性的“購買(mǎi)國貨”趨勢，這是因為中國基礎設施建設所需的鋼材、水泥、設備等產(chǎn)品，中國企業(yè)具有無(wú)可爭議的本土和國際優(yōu)勢，中國產(chǎn)品物美價(jià)廉是全球所熟悉的，因此，即使不強制性的要求使用國貨，在商業(yè)上，大部分國貨本身就是最好的選擇。
而對于高科技產(chǎn)品的需求，中國國內企業(yè)無(wú)法滿(mǎn)足，中國政府多次組織采購團去歐盟和美國采購飛機、通訊、高速列車(chē)等設備。事實(shí)上，目前突出的是西方國家對中國高科(600730,股吧)技產(chǎn)品出口設置了壁壘，而不是中國采購存在歧視。這是一對越加明顯的矛盾，對于中國來(lái)說(shuō)，當前是需要大幅增加進(jìn)口以減少貿易順差和外匯儲備的時(shí)候，在中國制造業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的條件下，中國設備投資可能急劇下滑。在調整期內，中國政府應該積極支持企業(yè)更新設備，以提高生產(chǎn)率和技術(shù)含量，為經(jīng)濟的結構調整和產(chǎn)業(yè)升級打好基礎，但是，最主要的障礙就是西方國家對中國的技術(shù)封鎖，外國企業(yè)指責中國保護主義是沒(méi)有理由的。
中國的經(jīng)濟刺激計劃，主要是中央和地方的財政資金承擔，屬于政府采購的范疇，而不是純商業(yè)的市場(chǎng)交易行為，因此，按照國際通行的做法，優(yōu)先采購國貨，任何政府大規模采購國內可以生產(chǎn)的國外產(chǎn)品的做法，都將會(huì )被公眾質(zhì)疑和問(wèn)責。中國的《政府采購法》也規定，除了特殊情況，政府采購應當采購本國貨物、工程和服務(wù)。
我們認為，裝備制造領(lǐng)域的政府采購應當支持中國國產(chǎn)設備，扶持這一相對幼稚的產(chǎn)業(yè)。但是，采購過(guò)程中必須公開(kāi)透明，防止暗箱操作與腐敗的發(fā)生。其次，優(yōu)先采購國貨并不等于排斥國外產(chǎn)品，不應該持“唯國貨論”，即不考慮質(zhì)量、價(jià)格、設備壽命以及技術(shù)水準等因素，在采購過(guò)程中排斥國外產(chǎn)品，而選擇質(zhì)量低、價(jià)格高以及技術(shù)差的國貨。
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