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| 2009-06-16 陳一舟 來(lái)源:人民網(wǎng) |
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我國自去年11月開(kāi)始逐步實(shí)施“4萬(wàn)億”拉動(dòng)內需政策以來(lái)，全國的基建、道路投資等工程紅紅火火地展開(kāi)。6月4日，發(fā)改委與工業(yè)和信息化部、監察部等其他八部委聯(lián)合發(fā)文《關(guān)于印發(fā)貫徹落實(shí)擴大內需促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)決策部署、進(jìn)一步加強工程建設招標投標監管工作意見(jiàn)的通知》，強調政府投資項目屬于政府采購，應當采購本國產(chǎn)品。（《中國經(jīng)濟周刊》6月15日）
政府投資項目屬于政府采購，應當采購本國產(chǎn)品，這無(wú)需爭議，更談不上是對于非國貨的歧視。而實(shí)際上，在現實(shí)的政府采購中，受到歧視不是洋貨而是國貨。中國制造自主創(chuàng )新力不高、品牌競爭力不強，根子是因為缺乏核心技術(shù)，而缺乏核心技術(shù)的重要因素就是效益太低導致在技術(shù)創(chuàng )新方面的投入不夠。故而，九部委聯(lián)合要求“國貨優(yōu)先”，意在促進(jìn)國貨自主研發(fā)、科技創(chuàng )新的進(jìn)程。這是政府的責任，而不是貿易保護。
不過(guò)，在我看來(lái)，要求“優(yōu)先采購國貨”只是一杯可樂(lè )，只能解一時(shí)之渴，而非長(cháng)久之計�；蛘哒f(shuō)，“優(yōu)先采購”是一個(gè)“橋梁”，橋的那頭應是一個(gè)有市場(chǎng)調節的規則平等的平臺，讓國貨去與洋貨進(jìn)行競爭參與，這才符合符合市場(chǎng)規律和相關(guān)法律。然而問(wèn)題卻是，國貨目前無(wú)法與洋貨處在一個(gè)平等的平臺上，尤以政府采購為甚。
政府采購拒絕國貨，不是很多人想象中的“崇洋媚外”那么簡(jiǎn)單。我以為，問(wèn)題的癥結在于政府采購機制的不規范——違背招投標慣例隨意亂設門(mén)檻、無(wú)視公平競爭原則制定“采購規范”、人治思維凌駕于比價(jià)采購規則之上等現象，在當前政府采購中仍普遍存在。在這種想招誰(shuí)就招誰(shuí)的機制下，拒絕國貨幾乎是一個(gè)必然的結果。
那么，為什么一些地方會(huì )對洋品牌“一往情深”而對國貨卻避之唯恐不及？問(wèn)題的關(guān)鍵還是價(jià)格。近年來(lái)，國際知名品牌紛紛飄洋過(guò)海參與國內市場(chǎng)競爭，在前所未有的沖擊下，諸多民族品牌由于缺少核心技術(shù)，只能采用低價(jià)策略來(lái)確保市場(chǎng)份額，雖然價(jià)格往往比洋品牌低很多，但也往往更接近成本，這樣可榨的“油水”就不多了。而洋品牌由于具有技術(shù)優(yōu)勢，具有高定價(jià)的空間，在客觀(guān)上也打開(kāi)了高回扣的空間。在這種情況下，如果政府采購機制不規范，在一些地方采購的天平自然就開(kāi)始悄悄向洋品牌傾斜了。
容易受權力干擾的采購機制和“貓膩空間”，才是一些地方政府采購拒絕國貨現象背后的真問(wèn)題。換言之，國貨的最大敵人是權力主導的不透明、不公開(kāi)、不規范的采購機制，所謂的“國貨歧視”只是表象。只要解決了這個(gè)問(wèn)題，政府扶植國貨的責任必然會(huì )引導市場(chǎng)，國貨才能真正走出“優(yōu)先采購”的政策搖籃，走向更加光明的未來(lái)。
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