○數據表明：人口增長(cháng)對可再生與不可再生資源的負面影響主要集中在經(jīng)濟發(fā)展水平非常落后的農業(yè)經(jīng)濟時(shí)期。但是，如果發(fā)展中國家能夠采納正確的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展戰略和政策，隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展進(jìn)入更高的水平，則有可能抵消甚至扭轉人口增長(cháng)對經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境的負面影響。

    ○繼續長(cháng)期實(shí)施現行生育政策將很快導致勞力資源尤其是思維最敏捷、創(chuàng )造力最旺盛的青壯年勞力資源的快速萎縮以及人口老化負荷過(guò)重，從而阻礙經(jīng)濟發(fā)展，削弱保護環(huán)境、開(kāi)發(fā)資源和保家衛國的國家實(shí)力，危及社會(huì )和諧穩定。

    韓國1962年開(kāi)始在全國實(shí)行鼓勵自愿控制生育政策時(shí)，生育水平高達平均每對夫婦生6.0個(gè)孩子；1987年降為1.6，與中國生育率從1970年代初的平均每對夫婦生6.0個(gè)孩子降到90年代中后期的1.6-1.8十分相似。韓國在1990年代前期展開(kāi)了一場(chǎng)關(guān)于生育政策調整的辯論。支持人口政策調整一方認為生育率的進(jìn)一步下降將對社會(huì )經(jīng)濟造成嚴重的負面影響，而政策調整不會(huì )導致人口失控。反對者則認為，考慮到有限的資源與高人口密度，人口控制政策仍應堅持。否則，生育率將回升，計劃生育工作的多年成果將蕩然無(wú)存。結果導致1995年建立了由20位專(zhuān)家與高層官員組成的人口政策審議委員會(huì )。根據該委員會(huì )的大量深入討論與聽(tīng)證，韓國政府于1996年正式批準從“人口控制”向強調人口質(zhì)量與福利政策的轉變。1998年韓國計劃生育委員會(huì )正式更名為韓國家庭健康與福利委員會(huì )。政策調整后，韓國的總和生育率沒(méi)有回升，反而進(jìn)一步下降到2003-2004年的1.2。極低的生育率引起了韓國朝野的極大憂(yōu)慮，不得不于2005年5月通過(guò)并實(shí)施了“低生育率與人口老齡化基本法”，成立由總統親自擔任主席的“低生育率與人口老齡委員會(huì )”，該委員會(huì )由20位相關(guān)部長(cháng)和專(zhuān)家組成，出臺了旨在促使生育率從2003-2004年的1.2上升到2010年的1.6的六項政策措施。中國人均自然資源少及很多地區的人口密度高與韓國類(lèi)似。雖然中國貧困地區較多及政府干預能力較強的國情與韓國不同，但其經(jīng)驗卻足資借鑒。
    經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展遠比韓國差，但相似文化背景并實(shí)行社會(huì )主義制度的鄰國越南從1988年起城鄉普遍實(shí)行二孩政策，加上照顧一些特殊情況，政策生育率一直在每對夫婦2.1個(gè)孩子左右，其計劃生育執行力度遠沒(méi)有我國強。越南的改革開(kāi)放導致經(jīng)濟快速發(fā)展與人們生育觀(guān)念的顯著(zhù)變化，總和生育率從七十年代6.0左右下降到今天的1.93。而我國當前人均收入、人均GDP等各項社會(huì )經(jīng)濟指標都顯著(zhù)高于越南。因此，社會(huì )主義鄰國的經(jīng)驗也證明二孩政策平穩過(guò)渡決不會(huì )導致高生育率與人口失控。而且，從1980年代中期以來(lái)一直實(shí)行二孩加間隔政策的山西翼城縣，甘肅酒泉市，河北承德市與湖北恩施州(四個(gè)試點(diǎn)農村地區總人口合計840萬(wàn))的實(shí)踐證明，二孩加間隔政策十分成功。20多年來(lái)，這四個(gè)試點(diǎn)地區年均人口增長(cháng)率與生育率比其周邊實(shí)施嚴格得多的一孩半政策(即只有一孩為女孩的夫婦才被允許生二孩)、社會(huì )經(jīng)濟水平并不比他們差的地區低或至少差不多，出生性別比多年來(lái)一直保持在正�；蚪咏�正常范圍，并大大低于其周邊一孩半政策地區。
    然而，很多同仁認為，人多分母大，必然負面影響人均GDP和人均收入的提高。因此，必須堅持實(shí)施嚴格的“一胎化”(即城鄉一胎，特殊二胎，獎勵無(wú)胎)政策，從而趕上美歐日的人均國民生產(chǎn)總值、人均國力和人均生活水平。但是，許多研究表明，人口與經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境資源的關(guān)系是一個(gè)動(dòng)態(tài)的概念。在經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境開(kāi)發(fā)保護過(guò)程中，人口本身并不是決定性因素，過(guò)分夸大人口的分母作用是不科學(xué)的。
    二十世紀六、七十年代國際主流學(xué)派大都認為人口增長(cháng)對經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生不利影響。但是，當時(shí)和隨后幾十年不少發(fā)展中國家同時(shí)經(jīng)歷快速經(jīng)濟發(fā)展與人口增長(cháng)，使許多學(xué)者對當時(shí)似乎已經(jīng)約定成俗的觀(guān)點(diǎn)提出質(zhì)疑。因此，20世紀80年代前期，美國科學(xué)院專(zhuān)門(mén)成立了由11位著(zhù)名人口經(jīng)濟學(xué)家組成的工作小組，深入分析世界各國大量人口與經(jīng)濟增長(cháng)數據，召開(kāi)了多次專(zhuān)題研討會(huì )，深入討論關(guān)于人口增長(cháng)對經(jīng)濟及資源環(huán)境的影響。該工作組在1986年出版了具有廣泛影響力的專(zhuān)著(zhù)，以詳實(shí)數據表明：人口增長(cháng)對可再生與不可再生資源的負面影響主要集中在經(jīng)濟發(fā)展水平非常落后的農業(yè)經(jīng)濟時(shí)期。但是，如果發(fā)展中國家能夠采納正確的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展戰略和政策，隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展進(jìn)入更高的水平，則有可能抵消甚至扭轉人口增長(cháng)對經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境的負面影響。20世紀80年代以來(lái)很多發(fā)展中國家的實(shí)踐和學(xué)者們的研究進(jìn)一步驗證了這一結論。
    國內外許多經(jīng)濟與人口學(xué)家用亞洲“四小龍”(韓國、新加坡、中國臺灣與香港)以及中國沿海五省市(廣東、江蘇、浙江、福建、上海)經(jīng)濟騰飛的實(shí)例來(lái)支持這一結論。亞洲“四小龍”和中國沿海五省市在人均自然資源十分緊缺以及人口快速增長(cháng)的雙重壓力下，由于充分發(fā)揮勞動(dòng)力資源的比較優(yōu)勢、發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，實(shí)現了經(jīng)濟的騰飛，并隨之帶來(lái)了生育率的快速下降。中國沿海五省市改革開(kāi)放30年來(lái)GDP年均增長(cháng)12%，顯著(zhù)高于亞洲“四小龍”鼎盛發(fā)展時(shí)期，而中國沿海五省市地域總面積和人口總數分別等于亞洲“四小龍”的四倍和五倍，人口密度比亞洲“四小龍”高25%。如何解釋我國在改革開(kāi)放以來(lái)出現的這一與人口分母決定論截然相反的客觀(guān)現實(shí)？它對未來(lái)生育政策走向有何啟發(fā)意義？林毅夫2004和2006年發(fā)表的兩篇論文以及其他學(xué)者的研究提供了解釋和討論的思路和素材：中國在改革開(kāi)放前長(cháng)期推行重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展的趕超戰略，雖然投資多，但創(chuàng )造的就業(yè)機會(huì )少，人口不能充分就業(yè)，從而變成負擔。然而，改革開(kāi)放以來(lái)我國已經(jīng)轉向大力發(fā)展勞動(dòng)密集型第三產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢戰略，實(shí)現了經(jīng)濟快速發(fā)展和人均收入水平顯著(zhù)提升；由于我國現有的老年人和將逐步進(jìn)入老年的中年人基數龐大，而離全面自動(dòng)化的經(jīng)濟模式相距甚遠，我們必須保持適當比例的青、壯、少勞力和后備勞力資源，才能繼續發(fā)揮我國的勞力資源豐富和人口消費市場(chǎng)宏大的比較優(yōu)勢，從而繼續推進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )快速健康發(fā)展。如果我們繼續長(cháng)期實(shí)施現行生育政策，我國勞動(dòng)力資源在2025年以后每年將減少近1000萬(wàn)，每十年減少近一億！而青年勞動(dòng)力萎縮更快：從2013年開(kāi)始，20-24歲人群將出現持久性大幅度下降，十年將減少四分之一。同時(shí)，我國65歲及以上老人占總人口比例將從2000年的6.7%快速上升到2050年的27.8%；最需要照料的80歲及以上高齡老人占總人口比例將從2000年的1%更快速地上升到2050年的9.1%，等于2000年的9倍多；老年撫養負擔將從2000年平均每9.1個(gè)18-64歲勞動(dòng)者供養1位65歲及以上老人，快速增加到2030、2050年的平均每3.7與2.1個(gè)勞動(dòng)者供養一位老人，老年撫養負擔等于2000年的2.5與4.3倍。毫無(wú)疑問(wèn)，繼續長(cháng)期實(shí)施現行生育政策將很快導致勞力資源尤其是思維最敏捷、創(chuàng )造力最旺盛的青壯年勞力資源的快速萎縮以及人口老化負荷過(guò)重，從而阻礙經(jīng)濟發(fā)展，削弱保護環(huán)境、開(kāi)發(fā)資源和保家衛國的國家實(shí)力，危及社會(huì )和諧穩定。
     除了美國以外，21世紀中國最大的競爭對手是印度。與聯(lián)合國公布的印度人口預測比較，如果我國長(cháng)期保持現行生育政策不變，2030與2050年中國65+歲老人比例分別比印度高出85.9%與87.7%；中國80+歲高齡老人比例分別比印度高出88.8%與137.6%；中國18-64歲勞動(dòng)年齡人數將由2000年比印度多37.5%變?yōu)樵?030與2050分別比印度少30%與少27%，老人-少兒總撫養負擔由2000年與2030年分別比印度低24%與2%，變?yōu)?040與2050分別比印度高23%與26%。顯然，現行生育政策長(cháng)期不變將使中國與印度在勞力資源與總撫養負擔等方面由現在的顯著(zhù)優(yōu)勢變?yōu)?030年以后的嚴重劣勢，很有可能由于養老保障壓力太大和人力資源不足而使我國的經(jīng)濟實(shí)力被印度拋在后面，更談不上趕超美國。(作者系北京大學(xué)國家發(fā)展研究院中國經(jīng)濟研究中心教授)