審計署17日發(fā)布了對41家央企節能減排審計調查的結果,有9家企業(yè)將具有毒性等危險廢物交給無(wú)資質(zhì)企業(yè)處理,另有5家企業(yè)將危險廢物簡(jiǎn)易填埋或直接堆放。41家被審計調查的中央企業(yè),不按規定處理毒性危險廢物的就有14家,如果再加上二氧化硫和污水超標排放、高能耗等,央企違反國家節能減排政策的有多少、比例會(huì )有多高? 對央企在節能減排中的表現,國務(wù)院國資委在2007年央企社會(huì )責任報告中,曾給予高度評價(jià),認為央企在節能減排中成效明顯,能源消耗水平呈下降趨勢,主要污染物排放得到了有效控制。但是,如此多的企業(yè)沒(méi)有很好地執行節能減排的有關(guān)規定,存在嚴重的問(wèn)題,又當如何解釋?zhuān)?BR> 我們并不否認央企在節能減排中所作的努力和取得的成績(jì),但是,作為國民經(jīng)濟的支柱,中央企業(yè)理應比其他企業(yè)做得更好、更有成效,發(fā)揮表率和模范帶頭作用。審計調查中交出的這份“成績(jì)單”,顯然與央企的身份不符,與中央的要求有太大的差距。 我們知道,節能減排并不是一項普通的政策措施,也不是一般性的號召,而是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的重大戰略決策,是保持經(jīng)濟可持續發(fā)展、實(shí)現人與自然和諧的根本途徑。認真落實(shí)節能減排的各項政策措施,是各級政府和企業(yè)的共同責任與義務(wù),沒(méi)有任何地方、任何企業(yè)在履行這項責任和義務(wù)時(shí)可以例外。 按理,中央企業(yè)都是規模很大、很有影響力的企業(yè),具有強大的資金實(shí)力和雄厚的物質(zhì)保障能力,具備加強環(huán)保投入、改進(jìn)生產(chǎn)工藝、提高節能減排水平的條件和實(shí)力,為什么會(huì )在節能減排中出現這么多的問(wèn)題呢?很顯然,問(wèn)題不是出在有沒(méi)有條件、有沒(méi)有能力上,而是出在有沒(méi)有社會(huì )責任心,有沒(méi)有節能減排的意識上。因為,從查出的問(wèn)題來(lái)看,如毒性危險廢物的處理,并不需要有多大的投入,也不需要費多少周折。 遺憾的是,這些本可以避免的問(wèn)題都發(fā)生了,除了部分央企以老大自居,以為地方政府和職能部門(mén)不敢碰、不敢查、不敢管,為所欲為,有恃無(wú)恐外,地方政府和職能部門(mén)受錯誤政績(jì)觀(guān)的影響,為了吸引央企到地方投資,明知有的央企存在嚴重的環(huán)保問(wèn)題,也不敢去碰這只老虎的“屁股”,也是重要原因。這從審計檢查中發(fā)現的有的地方政府在沒(méi)有對企業(yè)脫硫設施的投運情況考核的情況下,仍然對企業(yè)全額支付脫硫電價(jià)中也可見(jiàn)一斑。 中央企業(yè)主要分布在石油、煤炭、化工、冶金、電力、運輸等關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵行業(yè),不僅對國民經(jīng)濟具有較強的控制力、影響力和帶動(dòng)力,而且集能源生產(chǎn)與消費、重點(diǎn)原材料生產(chǎn)與使用于一體,其節能減排工作的成效如何,直接關(guān)系到國家節能減排政策的落實(shí)。如果中央企業(yè)只講自身利益和經(jīng)濟效益,而不講全局利益和社會(huì )效益,不認真履行社會(huì )責任和義務(wù),那后果實(shí)在是很難設想的。
(作者單位:江蘇鎮江國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )) |