●我國擴大內需的一攬子計劃取得的政策效果比預想的要好，我國經(jīng)濟已經(jīng)開(kāi)始呈現起穩回升的態(tài)勢。

    ●1至4月份，全國房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資僅僅增長(cháng)了4.9%。盡管4、5兩個(gè)月增速比前一個(gè)階段有所加快，但是房地產(chǎn)的實(shí)際投資速度還是處于10年來(lái)的最低點(diǎn)，也就是說(shuō)價(jià)格的回升并沒(méi)有改善房地產(chǎn)的悲觀(guān)預期。今年1至5月份全國房地產(chǎn)新開(kāi)工面積仍然是負增長(cháng)16%以上。

    ●從物價(jià)上看，中國當前有通貨緊縮壓力，但未來(lái)通貨膨脹壓力更大。

    ●美國不負責任地濫發(fā)貨幣使全球未來(lái)通貨膨脹風(fēng)險極大，有可能對中國消費價(jià)格的增長(cháng)帶來(lái)較為快速的拉動(dòng)。

    ●2010年中國經(jīng)濟能不能比2009年增速更快，關(guān)鍵取決于我們能不能較好地切換拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的動(dòng)力。

固定資產(chǎn)投資情況

貨幣供應量和信貸規模趨勢

近一年投資與消費的增長(cháng)情況

2007年9月份以來(lái)房地產(chǎn)銷(xiāo)售走勢

    國家信息中心經(jīng)濟預測部主任范劍平，18日在由中國制漿造紙研究院、中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )林紙分會(huì )和中國造紙雜志社共同舉辦的“中國紙業(yè)可持續發(fā)展論壇2009”上，做了題為“當前宏觀(guān)經(jīng)濟形式和宏觀(guān)調控政策的取向”的演講。他表示，今年以來(lái)，我國經(jīng)濟經(jīng)受了國際金融危機的考驗，但是最近隨著(zhù)5月份數據的披露，可以說(shuō)我國擴大內需的一攬子計劃取得的政策效果比預想的要好，我國經(jīng)濟已經(jīng)開(kāi)始呈現企穩回升的態(tài)勢。

    一攬子計劃政策效果初現

    范劍平說(shuō)，無(wú)論財政政策還是貨幣政策，在落實(shí)過(guò)程中間，目前效果比預想的要好，這一次我們從政策出臺，到經(jīng)濟逐步開(kāi)始出現企穩回升的積極表現時(shí)間比當年的亞洲金融危機要短，也比預期的要短。
    最直接的表現是我國政府擴大投資的有關(guān)政策措施，帶動(dòng)我國固定資產(chǎn)投資穩中加快。范劍平說(shuō)，大幅度增加政府支出，這是擴大內需最主動(dòng)、最直接、最有效的措施。今年1-4月，財政支出同比增長(cháng)31.7%，比去年同期提高2.4個(gè)百分點(diǎn)。從固定資產(chǎn)投資資金來(lái)源看，國家預算內資金增長(cháng)高達104.7%，增幅提高76.4個(gè)百分點(diǎn)。中央財政建設國債和地方建設債券發(fā)行也在加快，為國債建設項目資本金到位和及時(shí)開(kāi)工創(chuàng )造了有利條件。
    在政府投資帶動(dòng)下，1-4月份我國城鎮固定資產(chǎn)投資同比增長(cháng)30.6%，比上年同期加快5.2個(gè)百分點(diǎn)�？鄢�投資品價(jià)格因素，實(shí)際增速由上年15%提高到今年30%以上，增速成倍提高。新開(kāi)工項目計劃總投資36797億元，同比增長(cháng)90.7%。從到位資金情況看，城鎮投資到位資金50038億元，同比增長(cháng)34.6%。其中，國內貸款增長(cháng)31.2%，利用外資下降0.7%，自籌資金增長(cháng)37.4%。1-5月份城鎮固定資產(chǎn)投資數目達到32.9%，扣除價(jià)格因素，今年實(shí)際工作量比去年增長(cháng)了100%以上，
    范劍平說(shuō)，固定資產(chǎn)投資增速加快擴大了投資品生產(chǎn)行業(yè)需求，可以以?xún)刃鑿浹a外需，緩解產(chǎn)能過(guò)剩矛盾，促進(jìn)了重工業(yè)恢復生產(chǎn)。固定資產(chǎn)投資如此快的增長(cháng)，主要得益于我們增長(cháng)投資的拉動(dòng)，尤其新開(kāi)工項目增速在90%以上，到位資金，無(wú)論是國內的貸款，企業(yè)的自籌資金，還是中央的資金，增速都是增長(cháng)的。固定資產(chǎn)投資到位增長(cháng)速度超過(guò)我們實(shí)際工作量的增長(cháng)速度，所以從新到位項目看，我國固定資產(chǎn)投資后勁十足，制度寬松的政策，大大超出我們計劃的目標。
    社會(huì )資金面由緊轉松。從去年11月份起，廣義貨幣供應量(M2)已經(jīng)連續6個(gè)月加速增長(cháng)。今年制度寬松的貨幣政策，希望廣義貨幣M2的增速在17%，1-9月份，廣義貨幣M2超過(guò)25%，增長(cháng)幅度比上年高8.13個(gè)百分點(diǎn)。從1-5月份情況看，人民幣新增貸款已經(jīng)達到了5.84萬(wàn)億，也就是說(shuō)，用5個(gè)月的時(shí)間，我們已經(jīng)完成了全年的計劃目標，貨幣和信貸的快速增長(cháng)，對于我國整個(gè)社會(huì )資金鏈，由緊轉松起到非常好的作用，整個(gè)社會(huì )投資的活躍，預期的轉好，可以說(shuō)跟貨幣供應量和新增貸款量分不開(kāi)，尤其跟經(jīng)濟聯(lián)系更為緊密的狹義貨幣供應量M1到5月末增長(cháng)超過(guò)18%，我國貨幣信貸環(huán)境正在朝著(zhù)寬松的政策要求的方向發(fā)展。
    “除了我們投資需求表現非常良好，消費需求今年的表現也非常喜人�！彼�說(shuō)。從政府擴大消費的有關(guān)政策落實(shí)情況來(lái)看，家電下鄉等政策帶動(dòng)了家電銷(xiāo)售，這個(gè)應該說(shuō)穩中加快，尤其是汽車(chē)下鄉和小排量汽車(chē)的鼓勵政策，使我國汽車(chē)工業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)都出現了轉折性的變化，到今年1-5月份，我國汽車(chē)銷(xiāo)售的增長(cháng)速度已經(jīng)達到14%以上，2位數的增長(cháng)，這在全世界是絕無(wú)僅有的，今年1-5月份我國銷(xiāo)售汽車(chē)差不多平均每個(gè)月100萬(wàn)輛，我國已經(jīng)成為全世界新車(chē)銷(xiāo)售最大的市場(chǎng)，超過(guò)了美國，汽車(chē)市場(chǎng)的表現和其他國家形成了完全不同的走勢。在政府擴大消費政策的支持下，我國社會(huì )消費品總額的增數，無(wú)論名義增長(cháng)和扣除價(jià)格因素的增長(cháng)，都非�？�，特別是扣除價(jià)格因素的實(shí)際增長(cháng)速度1-5月份比去年同期加快3.7個(gè)百分點(diǎn)，尤其是農村市場(chǎng)在家電下鄉的政策影響下增速超過(guò)城市消費。這是多年以來(lái)少見(jiàn)的好現象。
    從整個(gè)社會(huì )制造業(yè)的情況來(lái)看，在去年7月份，我國制造業(yè)采購經(jīng)理人指數一度跌破50%的分割線(xiàn)，經(jīng)過(guò)幾個(gè)月徘徊，今年3月份起，制造業(yè)采購經(jīng)理人指數又回升到50%的上方，3、4、5三個(gè)月已經(jīng)連續三個(gè)月采購經(jīng)理人指數超過(guò)50%。如果說(shuō)采購經(jīng)理人指數是一個(gè)領(lǐng)先指標，一般來(lái)講它領(lǐng)先制造業(yè)實(shí)體經(jīng)濟6個(gè)月左右，那么從制造業(yè)采購經(jīng)理人指數表現來(lái)看，我國經(jīng)濟6個(gè)月以后有增長(cháng)的趨勢。

    經(jīng)濟仍面臨多方面不確定因素

    范劍平說(shuō)，盡管最近中國的經(jīng)濟運行中間積極的因素在增多，經(jīng)濟也出現了企穩回升的態(tài)勢，但是對中國經(jīng)濟未來(lái)走向，我們寧可把困難估計得嚴重一點(diǎn)，我們要準備充分的預案。因為從全球來(lái)看，國際金融危機仍在蔓延和深化之中，從國內來(lái)講我們剛剛經(jīng)濟見(jiàn)底，至于見(jiàn)底以后會(huì )很快穩步回升還是有可能在底步震蕩盤(pán)整，還是有很多的不確定因素。
    比如從去庫存化的角度來(lái)講，整體來(lái)看，工業(yè)庫存消化進(jìn)展正常。他說(shuō)，我國上一輪高增長(cháng)時(shí)期積累的工業(yè)庫存在今年一季度大體消化完畢。從企業(yè)產(chǎn)成品資金占用的增長(cháng)率變動(dòng)趨勢看，去年8月份達到上一輪經(jīng)濟周期的最高峰值(增長(cháng)28.5%)，去年11月和今年2月企業(yè)產(chǎn)成品資金占用增長(cháng)率逐級下降為25%和11.7%，表明工業(yè)企業(yè)“去庫存化”任務(wù)初步完成。由“去庫存化”引起的工業(yè)生產(chǎn)增速大幅下滑階段基本結束。由于經(jīng)濟的下滑，主要是企業(yè)同步去庫存所造成的，所以無(wú)論是中國經(jīng)濟V型調整，還是U型調整，由于去庫存化階段逐步結束，U和V的左半邊已經(jīng)走完。
    房地產(chǎn)庫存消化取得積極進(jìn)展。從房地產(chǎn)的銷(xiāo)售來(lái)看，今年應該說(shuō)出現了非常積極的變化。1-5月份，我國商品房銷(xiāo)售面積增長(cháng)了24%，比1-4月份有明顯加快。各個(gè)城市所謂商品房庫存消化周期都在明顯縮短，尤其是我國70個(gè)大中城市的房屋銷(xiāo)售價(jià)格從3月份開(kāi)始，已經(jīng)連續三個(gè)月環(huán)比上漲，3月份環(huán)比上漲0.3%，4月份環(huán)比上漲0.4%，5月份環(huán)比上漲0.6%。
    不過(guò)從實(shí)際數據來(lái)看，1-4月份，全國房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資僅僅增長(cháng)了4.9%。盡管4、5兩個(gè)月增速比前一個(gè)階段有所加快，但是房地產(chǎn)的實(shí)際投資速度還是處于10年來(lái)的最低點(diǎn)，也就是說(shuō)價(jià)格的回升并沒(méi)有改善房地產(chǎn)的悲觀(guān)預期。只有當房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資明顯回升，恢復到正常水平，才能說(shuō)出現根本轉機。房地產(chǎn)投資占我們固定資產(chǎn)投資的20%左右。光有基礎設施的高增長(cháng)沒(méi)有房地產(chǎn)投資的回升，那么我們以政府投資拉動(dòng)的、以基礎設施投資高增長(cháng)帶動(dòng)的固定資產(chǎn)投資的快速增長(cháng)，其可持續性就可能會(huì )讓人比較擔憂(yōu)。
    由于房地產(chǎn)預期還沒(méi)有完全轉好，所以今年1-5月份全國房地產(chǎn)新開(kāi)工面積仍然是負增長(cháng)16%以上，無(wú)論全國房地產(chǎn)企業(yè)購置土地面積，還是土地開(kāi)發(fā)面積都是較大幅度的負增長(cháng)。從這個(gè)角度來(lái)看，我國房地產(chǎn)行業(yè)出現根本轉機，還需進(jìn)一步努力。
    另外一個(gè)比較大的不確定因素，就是國際局勢仍然嚴峻。從整個(gè)世界經(jīng)濟來(lái)看，盡管在各國政府的政策措施影響下，金融領(lǐng)域的危機已經(jīng)開(kāi)始出現好轉苗頭，但發(fā)達國家金融市場(chǎng)剛剛開(kāi)始解凍，消化金融不良資產(chǎn)還需要較長(cháng)時(shí)間。世界各國的實(shí)體表現仍然是最困難最糟糕的時(shí)期。全年世界經(jīng)濟將出現整體負增長(cháng)，為60年來(lái)最低增速。 
    受此影響，從去年11月份開(kāi)始，我國外貿進(jìn)出口出現了連續六個(gè)月負增長(cháng)。今年1至4月，我國對外貿易進(jìn)出口總值5994.1億美元，下降24.3%。
    盡管3月份出口降幅收窄到-17.1%，但是4月份重新擴大到-22.6%。5月份繼續出現降幅加大的現象，有可能在6月份，我過(guò)外貿出口還不能出現明顯好轉。所以中國經(jīng)濟今年下半年能不能出現整體回升，尤其是實(shí)體經(jīng)濟的表現能不能回升，受我國出口影響巨大。如果出口不能有明顯的回升，我們工業(yè)和經(jīng)濟的回升，應該說(shuō)幅度是有限的。
    此外，消化過(guò)剩產(chǎn)能也需要較長(cháng)時(shí)間。范劍平說(shuō)“去庫存化”只是經(jīng)濟調整的初期，從今年二季度開(kāi)始，我國“去產(chǎn)能化”過(guò)程就將展開(kāi)。這一輪消化過(guò)剩產(chǎn)能的任務(wù)具有“沉重”和“復雜”兩個(gè)特點(diǎn)。
    “沉重”是說(shuō)需要消化的過(guò)剩產(chǎn)能規�？涨�。我國上一輪擴張期長(cháng)達創(chuàng )紀錄的五年，連年大規模固定資產(chǎn)投資積累了巨大的生產(chǎn)能力，當前，各行業(yè)的產(chǎn)能利用率均處于低位。以3月份工業(yè)增速8.3%計，與我國工業(yè)長(cháng)期平均增速(潛在增長(cháng)率)相比，大體可估計我國工業(yè)的總體產(chǎn)能利用率水平目前只有60%左右。
    當前必須一方面擴大需求，一方面淘汰落后產(chǎn)能，才可使我國各行業(yè)的供需逐步恢復平衡，保留下的產(chǎn)能才可提高實(shí)際利用率。只有當產(chǎn)能利用率恢復到正常水平后，企業(yè)才會(huì )進(jìn)入新一輪設備投資，真正的經(jīng)濟復蘇必須建立在企業(yè)大規模設備更新基礎上。淘汰大量落后產(chǎn)能是一個(gè)非常殘酷的過(guò)程，需要較長(cháng)時(shí)間。從周期對稱(chēng)性角度看，產(chǎn)能利用率恢復到正常水平還需要數年時(shí)間。
    “復雜”是說(shuō)這一輪“去產(chǎn)能化”過(guò)程不是一句“淘汰落后產(chǎn)能”那么簡(jiǎn)單。由于我國各行業(yè)調整壓力首先來(lái)自出口需求萎縮，目前產(chǎn)能閑置最為突出的是近年來(lái)為出口需求定制的生產(chǎn)能力，這部分生產(chǎn)能力既不是高能耗、高污染，也不是技術(shù)落后，相反是技術(shù)較為先進(jìn)、附加值較高的高端生產(chǎn)能力，如船舶專(zhuān)用鋼板、電子設備等。由于這部分產(chǎn)能無(wú)法轉向內需，產(chǎn)能過(guò)剩是全球性的，解決這部分產(chǎn)能閑置問(wèn)題需要國際經(jīng)濟環(huán)境的好轉，但國際權威機構對未來(lái)兩年的世界經(jīng)濟走勢并不樂(lè )觀(guān)。
    范劍平說(shuō)，中國政府的負債僅為國內生產(chǎn)總值的20%左右，而日本預期為190%以上，美國將超過(guò)100%，歐洲也將超過(guò)60%。如果有需要，政府完全可以加大投入刺激經(jīng)濟。政府的力量可能使經(jīng)濟止跌企穩，但經(jīng)濟復蘇主要還是要靠市場(chǎng)的力量，靠新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)的帶動(dòng)，靠進(jìn)一步深化改革來(lái)培育新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。

    2009-2010年中國經(jīng)濟展望

    范劍平預計，2009年一季度是我國經(jīng)濟增長(cháng)最困難的階段，四個(gè)季度可能前低后高(大體6、7、8、9%)。目前，我國擴張性宏觀(guān)經(jīng)濟政策已經(jīng)出臺并逐步得到落實(shí)，但由于正處于政策效果逐步顯現的滯后期，經(jīng)濟運行尚未顯示明確的止跌企穩態(tài)勢，初步預測，國內生產(chǎn)總值上半年同比增長(cháng)6.5%。
    從物價(jià)上看，中國當前有通貨緊縮壓力，但未來(lái)通貨膨脹壓力更大。從數據來(lái)看，1-4月份累計，我國工業(yè)品出廠(chǎng)價(jià)格同比下降5.1%，原材料、燃料、動(dòng)力購進(jìn)價(jià)格下降7.7%。4月份，工業(yè)品出廠(chǎng)價(jià)格同比下降6.6%；原材料、燃料、動(dòng)力購進(jìn)價(jià)格下降9.6%。
    同時(shí)，4月份，居民消費價(jià)格總水平同比下降1.5%，環(huán)比下降0.2%。1-4月份累計，居民消費價(jià)格總水平同比下降0.8%。其中，城市下降1.1%，農村下降0.3%。
    上半年居民消費價(jià)格和工業(yè)品出廠(chǎng)價(jià)格預計下降1.5%和7%，但隨著(zhù)適度寬松的貨幣政策落實(shí)、國內需求轉旺和下半年翹尾因素負值縮小，特別是近期國際大宗商品價(jià)格呈觸底反彈走勢，下半年物價(jià)水平趨于穩定，甚至可能明顯回升。預計全年居民消費價(jià)格水平下降0.7%，工業(yè)品出廠(chǎng)價(jià)格下降5%。
    展望今后，美國不負責任地濫發(fā)貨幣使全球未來(lái)通貨膨脹風(fēng)險極大，有可能對中國消費價(jià)格的增長(cháng)帶來(lái)較為快速的拉動(dòng)。
    范劍平說(shuō)，2010年中國經(jīng)濟能不能比2009年增速更快，關(guān)鍵取決于我們能不能較好地切換拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的動(dòng)力，如果僅僅依靠政府刺激經(jīng)濟的政策(由于2010年政府刺激政策的增量不如2009年)，所以有可能2010年的增速反而不如2009年，但是如果我們能夠成功地啟動(dòng)企業(yè)投資，民間投資，同時(shí)居民消費能夠繼續保持穩中偏旺的態(tài)勢，那么在2010年世界經(jīng)濟負面因素影響減弱的情況下，中國經(jīng)濟有可能表現得比2009年好。
    他說(shuō)，當前形勢要求我們，一方面應繼續認真落實(shí)已經(jīng)出臺的宏觀(guān)調控政策措施并觀(guān)察效果，另一方面應及早準備應對更為復雜嚴峻的國際形勢的政策預案并擇機實(shí)施，確保扭轉經(jīng)濟下滑趨勢。如果世界經(jīng)濟最困難時(shí)期為2009年，2010年世界經(jīng)濟的負面沖擊減少，中國經(jīng)濟主要依靠國內需求拉動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展的格局將在2011年初步形成，進(jìn)而將開(kāi)始醞釀新一輪經(jīng)濟周期的復蘇。(國家信息中心經(jīng)濟預測部主任)

  范劍平簡(jiǎn)介

    國家信息中心首席經(jīng)濟師，兼經(jīng)濟預測部主任，研究員，教授，博導。北京人民政府專(zhuān)家顧問(wèn)，商務(wù)部市場(chǎng)運行專(zhuān)家顧問(wèn)，中國信息協(xié)會(huì )預測專(zhuān)業(yè)委員會(huì )副理事長(cháng)。

    畢業(yè)于中國人民大學(xué)，后在美國匹茲堡大學(xué)、澳大利亞LATROBE大學(xué)和日本成蹊大學(xué)等從事合作研究。

    長(cháng)期在國家發(fā)改委系統從事宏觀(guān)經(jīng)濟政策研究，參與許多國家級重要課題和近幾次“五年計劃”專(zhuān)題研究，對宏觀(guān)經(jīng)濟政策、中國中長(cháng)期發(fā)展戰略等方面的研究成果在理論界和政府決策部門(mén)有重要影響，多次榮獲國家發(fā)改委科技進(jìn)步獎。

    [鏈接一]郎咸平：四大泡沫沖擊2009中國經(jīng)濟

    第一個(gè)泡沫是股市泡沫。第二個(gè)泡沫是樓市泡沫。第三個(gè)泡沫是泡沫消費。我相信你是第一個(gè)聽(tīng)到有人這么說(shuō)，吸收掉我們35%的過(guò)剩產(chǎn)能的竟然是泡沫消費。所謂的泡沫消費簡(jiǎn)單講，借錢(qián)來(lái)花的消費全部都是泡沫消費。第四個(gè)是國際通貨膨脹泡沫。

    [鏈接二]中國空置商品住宅增長(cháng)15.9%

    國家統計局16日發(fā)布國房景氣月度報告說(shuō)，截至5月底，中國商品房空置面積為1.22億平方米，同比增長(cháng)17.8%。其中，空置商品住宅6728萬(wàn)平方米，增長(cháng)15.9%。