當前，國際經(jīng)濟形勢仍然沒(méi)有好轉的跡象，美國的汽車(chē)巨頭紛紛宣布倒閉，國際金融市場(chǎng)仍處于動(dòng)蕩之中，實(shí)體經(jīng)濟也經(jīng)受了巨大的打擊。中國雖沒(méi)有美國以及歐洲收到的影響那么嚴重，但是經(jīng)濟增速放緩、財政收入下降、出口嚴重萎縮是擺在中國人民面前的嚴峻考驗。這次經(jīng)濟危機使人們意識到改變中國傳統的投資出口雙驅動(dòng)的增長(cháng)模式是勢在必行的，因此拉動(dòng)內需也就成為了政府和各界關(guān)注的焦點(diǎn)。
    社會(huì )保障制度的不完善是影響居民消費的重要因素，它一方面使得居民的預期有很大的不確定性，導致居民不得不保持儲蓄以備將來(lái)的需要，從而收入中很大一部分進(jìn)入了儲蓄而沒(méi)有進(jìn)行消費；再加上由于新的社會(huì )保障體系還不健全，人們普遍預期社會(huì )保障支出將上升，從而導致居民的預防動(dòng)機不斷增強，儲蓄傾向加重，消費需求下降。這兩個(gè)方面都影響著(zhù)中國的消費需求，而且由于社會(huì )保障制度不完善，消費對我國經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率在下降，從1979年的87.3%降到2007年的39.4%。因此要拉動(dòng)內需，當務(wù)之急就是完善社會(huì )保障制度，使居民減少后顧之憂(yōu)從而敢于消費。
    眾所周知，社會(huì )保障是以維護社會(huì )公平、提供社會(huì )福利為目的的政府行為，而在它對資源進(jìn)行重新分配時(shí)，也會(huì )通過(guò)改變受保者的預算約束和福利狀況影響個(gè)人的儲蓄、消費和投資等微觀(guān)經(jīng)濟決策，進(jìn)而影響到經(jīng)濟運行中的物質(zhì)資本積累和人力資本形成，從而對經(jīng)濟增長(cháng)產(chǎn)生影響。而關(guān)于社會(huì )保障對經(jīng)濟增長(cháng)的作用，美國哈佛大學(xué)教授費爾德斯坦(Feldstein，1974)研究發(fā)現，社會(huì )保障并沒(méi)有對經(jīng)濟增長(cháng)產(chǎn)生絕對的正的或負的影響。他將生命周期理論引入了社會(huì )保障分析，認為養老保障既有資產(chǎn)替代效應，即養老保障能夠作為私人財產(chǎn)而減少儲蓄，又有退休效應，即為了維持或提高自己老年的福利水平，個(gè)人在就業(yè)時(shí)期更多地儲蓄。養老社會(huì )保障制度到底增加還是減少私人儲蓄，取決于兩種效應的大小。隨后又有很多學(xué)者據此進(jìn)行實(shí)證研究發(fā)現，諸如美國等高收入國家，其資產(chǎn)替代效應遠高于退休效應，明顯抑制了儲蓄水平，雖然促進(jìn)了即期消費，但卻造成物質(zhì)資本積累緩慢，進(jìn)而延緩了經(jīng)濟增長(cháng)的速度。
    中國的社會(huì )保障制度在近20多年始終處于不斷變革之中，國內學(xué)者對社會(huì )保障與經(jīng)濟增長(cháng)、發(fā)展之間的相關(guān)關(guān)系的研究越發(fā)重視，而運用現代計量經(jīng)濟學(xué)方法的實(shí)證研究分析的卻并不是很多。董擁軍、邱長(cháng)溶(2007)以1989年至2003年統計數據為基礎，運用計量經(jīng)濟學(xué)中的協(xié)整分析方法對我國社會(huì )保障與經(jīng)濟增長(cháng)之間的動(dòng)態(tài)均衡關(guān)系進(jìn)行了研究，協(xié)整分析表明我國社會(huì )保障支出和經(jīng)濟增長(cháng)之間存在長(cháng)期的正向關(guān)系，而格蘭杰因果檢驗發(fā)現我國社會(huì )保障支出和經(jīng)濟增長(cháng)之間存在雙向的因果關(guān)系。崔大海(2008)采用1978-2006年的數據，通過(guò)格蘭杰因果檢驗和協(xié)整分析，研究我國財政社保支出與經(jīng)濟增長(cháng)的動(dòng)態(tài)關(guān)系，結果表明兩者之間存在單向的因果關(guān)系，認為經(jīng)濟增長(cháng)促進(jìn)了財政社保支出的增加，而財政社保支出不是經(jīng)濟增長(cháng)的原因。
    筆者在費爾德斯坦的“不完全短視”社會(huì )保障收益模型基礎上，引入中國社會(huì )保障的“統賬結合”制度，并通過(guò)建立計量模型和實(shí)證研究分析了中國社會(huì )保障對經(jīng)濟增長(cháng)的影響。
    為了研究社會(huì )保障對中國經(jīng)濟的影響，以經(jīng)濟增長(cháng)率為因變量，以中國31個(gè)省人均產(chǎn)出增長(cháng)率、財政支出比率、勞動(dòng)參與率、固定資產(chǎn)投資率、經(jīng)濟開(kāi)放度、各省人均GDP的自然對數為因變量簡(jiǎn)歷計量經(jīng)濟學(xué)模型，經(jīng)Eviews軟件得出回歸結果及結論，即中國的社會(huì )保障金支付比率與經(jīng)濟增長(cháng)之間呈現顯著(zhù)正相關(guān)關(guān)系，即在其他變量不變的情況下，社會(huì )保障金支付比率每增加一個(gè)百分點(diǎn)，人均產(chǎn)出增長(cháng)率增加3.718235個(gè)百分點(diǎn)。
    研究結論在某種程度上為進(jìn)一步理解和分析中國社會(huì )保障對經(jīng)濟增長(cháng)的影響提供了基礎。根據本文得出的社會(huì )保障促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)的結論，以及中國社會(huì )保障制度運行現狀，足以證明完善我國的社會(huì )保障制度是拉動(dòng)內需的重要手段。
    第一，根據我們的結論，社會(huì )保障支出對經(jīng)濟增長(cháng)有促進(jìn)作用，因此應該增加社會(huì )保障支出，提高社會(huì )保障在城鎮居民中的覆蓋比率。中國的社會(huì )保障支出較西方發(fā)達國家的差距十分明顯，“雖然我國的全部社保支出與包括社�；�金在內的大口徑財政支出的比重在1999年超過(guò)了20%，但與西方發(fā)達國家的差距仍然很大，以2001年為例，德國是我國的2.2倍，瑞典為1.97倍，英國、法國、意大利都在1.8倍以上�！�(崔大海，2008)
    第二，應打破中國社會(huì )保障體系中特有的二元結構，將社會(huì )保障推廣到中國廣大農村地區，努力實(shí)現將全體國民都納入其中的社會(huì )保障體系。在中國廣大的農村地區，傳統的社會(huì )保障制度已經(jīng)走下歷史舞臺而新型的中國農村社會(huì )保障體系還沒(méi)有建立起來(lái)，廣大農民對社會(huì )保障的需求十分強烈。而且，我國農民處于收入的下層，他們的社會(huì )保障收入將會(huì )絕大部分用于消費，因此可以刺激農村消費，帶動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)。
    第三，社會(huì )保障的一個(gè)基本目的是調節收入分配，應該充分發(fā)揮社會(huì )保障的這一職能，加強社會(huì )保障對居民收入分配的調節力度，通過(guò)社會(huì )保障轉移支付增加低收入居民收入，縮小居民收入差距，從而擴大居民消費。而現實(shí)情況是，相對于中國經(jīng)濟的高速增長(cháng)，社會(huì )保障支出占GDP的比例卻在不斷下降(張繼海，2006)，表明中國在社會(huì )保障轉移支付方面不斷弱化，并沒(méi)有充分發(fā)揮出社會(huì )保障在調居民收入分配和緩解社會(huì )矛盾方面應有的功能和作用。
    第四，加快我國社會(huì )保障制度的建設，建立多層次的社會(huì )保障體系，建立多渠道、多方式的社會(huì )保障資金運行機制，建立規范的社會(huì )保障管理體制。在這里要特別注意一些處在社會(huì )保障“邊緣”的人群，如進(jìn)城務(wù)工的農民工，城鎮社會(huì )成員(如多數的個(gè)體勞動(dòng)者、小企業(yè)及私營(yíng)企業(yè)的雇員、進(jìn)城務(wù)工的農民工、從來(lái)沒(méi)有進(jìn)入過(guò)正規就業(yè)渠道的無(wú)業(yè)人員等)，要建立覆蓋面更廣的社會(huì )保障體系，以促進(jìn)居民消費和儲蓄，從而促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)。
    第五，針對“空賬”的問(wèn)題，我們應該用社會(huì )保障稅代替社會(huì )保障費，保證社會(huì )保障的資金來(lái)源。據勞動(dòng)和社會(huì )保障部透露，我國現行社會(huì )養老保障制度的個(gè)人賬戶(hù)“空賬”規模在2004年底累計達到7400億元，且每年以1000多億元的速度增加�？梢�(jiàn)社會(huì )保障需要的巨額資金，僅靠國家從現有財政收入中支付是很難滿(mǎn)足的。而社會(huì )保障稅的征收將有利于加大社會(huì )保障資金的征收力度，加強社保資金的管理，提高征收效率，降低征收成本。
    (作者單位：中國人民大學(xué))