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| 2009-07-03 馬紅漫 來(lái)源:上海證券報 |
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社科院近日發(fā)布報告顯示，在金融風(fēng)暴沖擊下，目前已有40%的中小企業(yè)倒閉，另外還有40%正在生死邊緣掙扎。報告認為，要想走出生死一線(xiàn)，中小企業(yè)必須得到巨大的支持。
其實(shí)，金融危機的爆發(fā)只是進(jìn)一步惡化了中小企業(yè)的生存環(huán)境，而并非問(wèn)題的主因。一個(gè)數據可以證明這一點(diǎn)，據統計，我國中小企業(yè)的平均壽命十分短暫，不足三年。內部運作造血困難、外部融資門(mén)檻高企，這些因素讓中小企業(yè)長(cháng)期以來(lái)都在內憂(yōu)外患之中掙扎，風(fēng)險抵御能力十分脆弱。
一直以來(lái)，我國中小企業(yè)都是市場(chǎng)的“二等公民”，難以獲得與國有大企業(yè)同等的待遇，甚至被屏蔽在許多行業(yè)的大門(mén)之外。缺失了國有資本的支持，中小企業(yè)只能無(wú)奈在低附加值領(lǐng)域相互廝殺，許多民營(yíng)企業(yè)的獲利能力十分有限。而長(cháng)期以來(lái)，調控部門(mén)一直以行政倡導鼓勵的形式來(lái)緩解中小企業(yè)的困境，從目前實(shí)施情況看，這政策似乎存在明顯不足，需要及時(shí)從體制上調整。
數年前，國家有關(guān)部門(mén)就發(fā)文稱(chēng)，將深化電信、鐵路、民航等服務(wù)行業(yè)改革，放寬市場(chǎng)準入，引入競爭機制，推進(jìn)國有資產(chǎn)重組，實(shí)現投資主體多元化。但是，在現實(shí)執行的過(guò)程中，中小企業(yè)仍然在“望洋興嘆”。以成品油市場(chǎng)為例，商務(wù)部此前曾宣布自2007年起開(kāi)放國內成品油批發(fā)經(jīng)營(yíng)權，但卻要求，申請經(jīng)營(yíng)權的企業(yè)，其油庫容積和注冊資金應達到1萬(wàn)立方米和3000萬(wàn)元，而全國能夠達到這兩大限制標準的企業(yè)鳳毛麟角。顯然，壟斷油企排斥競爭的固有思維得到了政策呵護。即便民營(yíng)企業(yè)勉強擠入重圍，也無(wú)法像壟斷油企一樣享受巨額煉油補貼。據統計，全國民營(yíng)煉油企業(yè)的開(kāi)工率不到40％；山東和廣東兩地區的開(kāi)工率僅為15％。
在不公平的競爭環(huán)境下，多數中小企業(yè)的獲利能力弱化，資金鏈緊繃成為其常態(tài)。然而，外部輸血渠道狹窄、借款條件近乎苛刻，更是給中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)困境雪上加霜。近年來(lái)，針對中小企業(yè)的小額貸款公司、民營(yíng)擔保機構誕生，雖然在一定程度上彌補了銀行業(yè)務(wù)的空白，但這些擔保機構的市場(chǎng)績(jì)效不容樂(lè )觀(guān)。一方面，“只貸不存”的政策限制讓小額貸款公司可供拆借的自有資金幾近干涸，而向村鎮銀行的轉型又面臨控股權喪失等顧慮的掣肘；另一方面，高風(fēng)險、低收益的業(yè)務(wù)特征倒逼許多民營(yíng)擔保公司紛紛舍棄主業(yè)，鋌而走險地從事“地下錢(qián)莊”生意，擾亂了正常的金融秩序。
可見(jiàn)，針對中小企業(yè)融資難的問(wèn)題，必須要從既有體制突破的角度進(jìn)行創(chuàng )新安排，需要從全面開(kāi)放銀行體系競爭、完善財政再擔保制度、優(yōu)惠中小企業(yè)稅費角度予以推進(jìn)。美國次貸危機的經(jīng)驗表明，盡管開(kāi)放銀行業(yè)準入后，商業(yè)銀行可能會(huì )破產(chǎn)，但是只要有完善的存款保障制度，銀行破產(chǎn)并不會(huì )造成巨大的社會(huì )連鎖影響。因此，在嚴格的存款保險制度和監管體系下，應全面開(kāi)放商業(yè)銀行準入，鼓勵更多的中小銀行開(kāi)展業(yè)務(wù)，這是從融資體制上緩解中小企業(yè)困難的最根本途徑。在行政方面，不妨以財政資金為主體，建立再擔保體系，為擔保機構分散經(jīng)營(yíng)風(fēng)險，解決其后顧之憂(yōu)，間接參與中小企業(yè)融資。
此外，針對中小企業(yè)的稅費減免，也應再度推進(jìn)，在全社會(huì )形成鼓勵創(chuàng )業(yè)、支持創(chuàng )新的環(huán)境，這也是長(cháng)期推動(dòng)中國經(jīng)濟增長(cháng)優(yōu)化的必由之路。
社科院報告再次讓中小企業(yè)融資難現象成為輿論的焦點(diǎn)。行政倡導缺位與既有商業(yè)規則羈絆緩滯了中小企業(yè)整體的發(fā)展步伐�；膺@一痼疾，不應再有任何拖延，唯有打破既有思路，從體制架構上全面改革與創(chuàng )新，老難題才有可能最終得到實(shí)質(zhì)性的突破。（作者系上海第一財經(jīng)頻道主持人，經(jīng)濟學(xué)博士）
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