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| 2009-07-07 李明 來(lái)源:第一財經(jīng)日報 |
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當前，應對全球金融危機，保增長(cháng)仍是首要任務(wù)。保增長(cháng)首先是要保企業(yè)。企業(yè)是市場(chǎng)的主體，也是競爭的主體，企業(yè)活則經(jīng)濟興，企業(yè)強則發(fā)展好。
金融危機發(fā)生至今，銅陵相當多的企業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)需求減少、銷(xiāo)售不暢，產(chǎn)成品積壓，資金回籠困難，生存空間縮小。截至去年年末，銅陵市規模以上企業(yè)近20%停產(chǎn)。停產(chǎn)企業(yè)主要集中在礦山、化工、機械、資源型加工行業(yè)。隨著(zhù)市場(chǎng)需求的萎縮和產(chǎn)品價(jià)格的大幅下降，企業(yè)資金緊張矛盾加劇，加上市場(chǎng)運行中很多不確定因素，多數企業(yè)投資意愿和投資能力大大減弱，許多準備新開(kāi)工的項目投資擱淺。
政府必須樹(shù)立保增長(cháng)首先要保企業(yè)的意識，充分認識到保企業(yè)也就是保就業(yè)、促民生、保穩定。銅陵致力打造“四大服務(wù)平臺”，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。
第一，打造政策服務(wù)平臺，為企業(yè)發(fā)展助力。
去年10月以來(lái)，銅陵市工業(yè)系統已爭取國家和省級各類(lèi)專(zhuān)項資金2億多元，爭取項目數和資金額較往年有較大提高；同時(shí)，銅陵設立了工業(yè)強市發(fā)展專(zhuān)項資金，按企業(yè)設備投資總額3%的比例給予一次性資金補助，首批29個(gè)項目共補助1350萬(wàn)元，第二批資金補助預算是7800萬(wàn)元；另外，通過(guò)出臺鼓勵企業(yè)招商的一系列政策措施，引進(jìn)深圳PCB工業(yè)園，引進(jìn)一批科技含量比較高的銅加工企業(yè)。
銅陵正在對企業(yè)進(jìn)行一系列深化改革：拿出專(zhuān)項資金用于培育企業(yè)上市資源，支持擬上市企業(yè)進(jìn)行股份制改制；引進(jìn)美國里亞、中信泰富等企業(yè)與銅陵骨干優(yōu)勢企業(yè)進(jìn)行強強聯(lián)合。
第二，打造融資服務(wù)平臺，為企業(yè)輸血。
銅陵組建了建設投資控股（集團）公司、工業(yè)投資控股（集團）公司，發(fā)行了15億元企業(yè)債券。在擴大籌資規模的同時(shí)，通過(guò)整合土地收入等措施，建立了借、用、還的償債機制；通過(guò)市財政資金輸入，獎勵擔保公司降低擔保費率等一系列措施，加強擔保體系的建設；在全國首創(chuàng )金融超市，打造銀企合作平臺；先后推出小企業(yè)動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押第三方監管等系列貸款，創(chuàng )新信貸產(chǎn)品；積極引進(jìn)浦發(fā)銀行和交通銀行到銅陵設立分支機構，全力支持農村信用社的改革�？梢哉f(shuō)，一系列的金融創(chuàng )新，雖然不能完全解決中小企業(yè)融資難的問(wèn)題，但是有了解決融資的方法和路徑。
第三，打造法治服務(wù)平臺，為企業(yè)發(fā)展“減負”：全面清理行政事業(yè)性收費，開(kāi)展重點(diǎn)工程創(chuàng )平安活動(dòng)，規范市場(chǎng)經(jīng)濟秩序。
第四，打造政務(wù)服務(wù)平臺，為企業(yè)發(fā)展“護航”：開(kāi)展百名干部進(jìn)百企活動(dòng)，開(kāi)辟服務(wù)企業(yè)的綠色通道，提高服務(wù)企業(yè)的效能。
危機面前保企業(yè)，社會(huì )各方面義不容辭，但歸根結底還是企業(yè)自身的事。企業(yè)自救是內因，是根本。
政府要充分發(fā)揮好政策的導向激勵作用。全力為各類(lèi)市場(chǎng)主體松綁減壓。但是，即使在危機面前，政府絕不能簡(jiǎn)單地追求GDP和財政收入等指標的數值，不能“竭澤而漁”。
另一方面，保增長(cháng)，絕不是保護落后。對那些高污染、效益差的企業(yè)，要堅決淘汰。我們要全力保護的，是那些符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、擁有巨大市場(chǎng)潛力的企業(yè)。要通過(guò)保護和淘汰，讓金融危機真正成為產(chǎn)業(yè)結構調整和優(yōu)化的一次良機。在立足當前解決增長(cháng)問(wèn)題的同時(shí)，更要著(zhù)眼長(cháng)遠，多做擴投資、打基礎、優(yōu)環(huán)境、強服務(wù)的工作，切實(shí)加大自主創(chuàng )新力度，引導企業(yè)向新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)軍。
應對金融危機，從根本上講，要靠轉變發(fā)展方式，實(shí)現經(jīng)濟結構的轉型升級。為此，我們緊緊抓住國家制定十大產(chǎn)業(yè)振興規劃和我市列為國家資源型城市轉型試點(diǎn)等機遇，全力推進(jìn)“四個(gè)轉型”：
首先，觀(guān)念轉型。加快新興接替產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育新的經(jīng)濟增長(cháng)極。加快資源節約型和環(huán)境友好型社會(huì )建設，使銅陵走上全面協(xié)調可持續發(fā)展之路。
其次，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型。盡快調整傳統資源型產(chǎn)業(yè)占主導的單一產(chǎn)業(yè)結構，積極探索“原”字號資源和粗加工產(chǎn)品向精深加工產(chǎn)品延伸，積極發(fā)展靜脈和補鏈項目以實(shí)現資源的循環(huán)利用。
其三，推進(jìn)環(huán)境轉型。把水、空氣、土壤污染防治作為重中之重，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推進(jìn)節能減排。
其四，推進(jìn)社會(huì )轉型。從2007年起，每年實(shí)施一批民生工程，并把新增財力的70%以上用于解決民生問(wèn)題。
銅陵保增長(cháng)的一系列做法正在顯現成效。
總體來(lái)看，全市主要經(jīng)濟指標呈現“同比回落、環(huán)比趨暖、整體向好”的勢頭。預計上半年全市實(shí)現地區生產(chǎn)總值增長(cháng)11%以上。
�。ㄗ髡呦点~陵市市長(cháng)，本文根據作者在6月10日至23日中國浦東干部學(xué)院“應對國際金融危機，保持經(jīng)濟平穩較快發(fā)展”專(zhuān)題研究班的演講稿摘錄）
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