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| 2009-07-15 徐斌 來(lái)源:現代快報 |
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6月份的財政收入數據一公布，大家嚇一跳：數據顯示，6月份，全國財政收入6867.5億元，比去年同期增加1123.6億元，增長(cháng)19.6%。其中中央本級收入3486.8億元，同比增長(cháng)15.9%；地方本級收入3380.6億元，同比增長(cháng)23.5%。由此統計，上半年全國財政收入共計33976億元，比去年同期減少832.05億元，下降2.4%。其中，中央本級收入17704億元，同比下降9.4%；地方本級收入16272.14億元，同比增長(cháng)6.6%。從上半年走勢看，前4個(gè)月全國財政收入同比下降9.9%，5月份增長(cháng)4.8%，6月份增長(cháng)19.6%，近兩個(gè)月收入增幅逐步回升。
財政部在其網(wǎng)站上發(fā)布的報告表示，主要原因包括經(jīng)濟運行出現的一些積極變化，在營(yíng)業(yè)稅等相關(guān)稅收上有所體現。但同志們仔細審視結構，發(fā)現增長(cháng)的主要部分還是靠稅外收入。財政部在4月份頒布了關(guān)于《關(guān)于深化地方非稅收入收繳管理改革的指導意見(jiàn)》，地方非稅收入3年內實(shí)行國庫集中收繳。今年5月份全國財政收入增速首次“轉正”，其中主要的因素就是由于非稅收入同比大增130%以上，而稅收收入增速仍然是負數。2007年中國全口徑財政收入7.76萬(wàn)億元，而財政部公布的財政收入為5.1萬(wàn)億元。這意味著(zhù)預算外的非稅收入規模接近2.6萬(wàn)億元。這意味著(zhù)下半年中國財政收入即使大幅增長(cháng)，也不過(guò)是會(huì )計手法搞出來(lái)的名堂而已。
有專(zhuān)家表示，6月份非稅收入暴增，另外一個(gè)原因是今年以來(lái)地價(jià)高漲推高了地方政府的土地出讓收入，但是這種收入增速的可持續性值得擔憂(yōu)。因此，中國財政收入今后一段時(shí)間，高增長(cháng)能否持續，大家基本都不一致看好。
但問(wèn)題是，將地方預算外非稅收入挪到國家財政總盤(pán)子里面，也是國家財政力量中央集權的表現。要知道，當前陜西、寧夏、內蒙古、遼寧、江蘇一些地方在爭上項目時(shí)過(guò)度追求規模，已經(jīng)存在兩種風(fēng)險：一是債務(wù)率過(guò)高。有的財政配套資金與城建資金比例達到了1：10，債務(wù)率遠超風(fēng)險警戒線(xiàn)，有的政府融資平臺嚴重資不抵債，實(shí)際早已破產(chǎn)；二是有的銀行不要擔保就向政府融資平臺“扔錢(qián)”，貸款風(fēng)險形勢嚴峻。這些地方政府爛賬，最終還是要中央來(lái)背。財政上收權，估計就是對一些地方爛賬的變相轉移支付。按2007年預算外非稅接近2.6萬(wàn)億的規模算，今年這些收入全部打進(jìn)預算內財政，地方爛賬就是多一些，中央財政統籌起來(lái)也好應付。這表現為今年財政總收入上，還是持續高增長(cháng)。
另一個(gè)就是經(jīng)濟回暖最終會(huì )體現在財政收入的高增長(cháng)上。這輪積極財政和寬松貨幣政策刺激經(jīng)濟，實(shí)際上，就是搞通脹刺激經(jīng)濟。通脹的第一個(gè)表現就是政府收入急劇增長(cháng)。譬如近期各地政府賣(mài)出的“地王”，這錢(qián)哪里來(lái)？還不是銀行流出去的信貸資金。為何地產(chǎn)商信心爆棚，高價(jià)拿地？還不是因為房地產(chǎn)銷(xiāo)售火爆，房地產(chǎn)行業(yè)去庫存階段已告結束，大家爭著(zhù)搶著(zhù)搞生產(chǎn)，希望乘著(zhù)好時(shí)候將房子賣(mài)個(gè)好價(jià)錢(qián)。這背后還不都是央行低息政策。銀行放貸出去的資金，繞一圈最終還是流入政府財政的口袋。地產(chǎn)業(yè)加大開(kāi)工生產(chǎn)力度，就意味著(zhù)，整個(gè)宏觀(guān)經(jīng)濟開(kāi)始進(jìn)入新一輪庫存生產(chǎn)周期。因為地產(chǎn)行業(yè)和50多個(gè)產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)，整個(gè)社會(huì )信貸資源的三成要流入地產(chǎn)行業(yè)。所以各地“地王”屢現，就昭示宏觀(guān)經(jīng)濟逐漸轉暖，和財政收入連續大幅增長(cháng)。
如此看來(lái)，今后一段時(shí)間內，中國財政收入大幅增長(cháng)，是大概率事件。
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