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| 集體談判機制是促成勞資雙贏(yíng)的關(guān)鍵 |
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| 2009-07-22 蘇振華 來(lái)源:解放網(wǎng)-新聞晨報 |
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中國中華全國總工會(huì )20日正式公布了
《行業(yè)性工資集體協(xié)商工作的指導意見(jiàn)》。根據這一意見(jiàn)，中國非公有制中小企業(yè)今后在制訂員工工資標準時(shí)，企業(yè)代表要與行業(yè)工會(huì )或地方工會(huì )代表談判商定，而不能由企業(yè)單方制定。
在中國勞動(dòng)力市場(chǎng)又稱(chēng)勞工市場(chǎng)或就業(yè)市場(chǎng),是雇員找工作、雇主提供職位的市場(chǎng).上，“資強勞弱”一直是普遍現象。導致這種不平等的原因來(lái)自?xún)煞矫妫浩湟皇悄壳皠趧?dòng)力供給的相對過(guò)剩；其二是勞動(dòng)者和資方之間談判力量的不對等。解決勞動(dòng)力供給過(guò)剩的過(guò)程會(huì )很漫長(cháng)，但改變勞資雙方談判力量的失衡卻并不困難，建立集體談判制度就是一條很好的途徑。
工人團體或工會(huì )與雇主或雇主群體就工資和就業(yè)條件進(jìn)行談判、協(xié)商，這種方式被稱(chēng)為集體談判。工人自由組織工會(huì )和企業(yè)進(jìn)行談判，其合法性來(lái)自“結社自由”這一基本人權，工人結社的自由已然在世界各國的法律中得到了明確界定，我國《憲法》、《勞動(dòng)法》都賦予了工人自由組織工會(huì )和企業(yè)進(jìn)行集體談判的權利。
在勞動(dòng)關(guān)系中，勞動(dòng)者相對資方是一種有限的人身依附關(guān)系，如果勞動(dòng)者在經(jīng)濟力量和談判能力上處于相對弱勢的地位，則勞資之間的談判就會(huì )失衡，這會(huì )對勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩定形成負面影響。而通過(guò)集體談判，可以扭轉勞動(dòng)者在經(jīng)濟地位方面的相對弱勢，同時(shí)勞動(dòng)者個(gè)人意志通過(guò)勞動(dòng)者團體進(jìn)行集體表達，可以改變勞動(dòng)者在談判能力上的相對不平等。這種機制克服了單個(gè)勞動(dòng)者與資方在勞動(dòng)關(guān)系上的內在不平衡，能有效地促使雙方互相讓步，達成可接受的妥協(xié)，將諸如怠工等消極對抗和集體抗爭等激烈對抗消弭于無(wú)形之中。當然，既然勞動(dòng)者組建工會(huì )是工人之間的自由聯(lián)合，那么企業(yè)應該也有權利進(jìn)行自由聯(lián)合。企業(yè)之間聯(lián)合起來(lái)組成企業(yè)協(xié)會(huì )、商會(huì )，這在今天也已經(jīng)成為企業(yè)的一項基本權利。事實(shí)上，勞資關(guān)系比較和諧的國家如德國、瑞典等，就是由行業(yè)工會(huì )和行業(yè)協(xié)會(huì )進(jìn)行勞動(dòng)關(guān)系的集體談判。
不過(guò)，也有一些學(xué)者對工會(huì )制度持批評態(tài)度，認為工會(huì )構成了一股強大的要挾性力量，違背了自由、平等交易的基本理念。我們不同意這種看法。工會(huì )的職能無(wú)非促使工人自由、自愿聯(lián)合起來(lái)開(kāi)展集體行動(dòng)，只要工會(huì )不擁有
“糾察權”，即工會(huì )無(wú)權對工人的行動(dòng)進(jìn)行強制，這就沒(méi)有違背基本的自由原則。勞動(dòng)關(guān)系是否和諧，關(guān)鍵是看勞動(dòng)關(guān)系是否違背了工人的意愿，只有非強制的勞動(dòng)關(guān)系才能得到勞資雙方的自愿遵守，如果單個(gè)的工人面對相對強大的資方而不得不簽訂某種合同，這種勞動(dòng)關(guān)系是不穩定不和諧的。只有經(jīng)由充分的自由談判形成的勞動(dòng)關(guān)系，才會(huì )形成勞資雙方的有效合作。事實(shí)上，世界各國的勞動(dòng)關(guān)系發(fā)展歷史以及我國的一些集體談判案例都表明，集體談判有助于勞資雙方雙贏(yíng)局面的達成。
到目前為止，我國勞資之間的集體談判機制還不十分健全，主要表現為雇工組織化程度不高、工會(huì )缺乏獨立性、工會(huì )角色沒(méi)有轉變過(guò)來(lái)、工人對工會(huì )信任度低等等，其中工會(huì )的獨立性是最關(guān)鍵的要素。眼下很多工會(huì )都是依附于企業(yè)而存在，并沒(méi)有成為工人們自己的自治組織。要真正落實(shí)全總的這一“指導意見(jiàn)”，下一步還有待全總在幫助工會(huì )取得并增強獨立自主性方面取得突破。（作者為浙江大學(xué)公共管理學(xué)院副教授）
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