7月2日，亞洲開(kāi)發(fā)銀行首席經(jīng)濟學(xué)家李鐘和（右）在位于菲律賓首都馬尼拉的亞行總部接受媒體采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，受外部經(jīng)濟形勢不明朗、原油和其他一些商品價(jià)格上漲等負面因素影響，亞洲發(fā)展中經(jīng)濟體的復蘇之路將漫長(cháng)而艱難。 新華社記者 譚衛兵 攝

7月6日，在印度東部城市加爾各答，一名股票交易員觀(guān)看印度財政部長(cháng)普拉納布·慕克吉在議會(huì )宣布新預算案的電視報道。慕克吉當日在議會(huì )宣布了印度新政府成立后的第一個(gè)預算案，部分延續了上屆政府的經(jīng)濟刺激措施，并加大對農業(yè)和貧困人口福利等社保收入。 新華社/路透

    亞洲經(jīng)濟問(wèn)題核心是結構性的，不是周期性的。政府經(jīng)濟刺激計劃雖必不可少，但只是短期性應急措施。亞洲國家必須進(jìn)行經(jīng)濟改革，改進(jìn)勞動(dòng)力市場(chǎng)結構，提高國民收入，最重要的是建立切實(shí)可行的社會(huì )保障網(wǎng)絡(luò )。亞洲必須找到一個(gè)更具可持續性、國內消費更活躍的經(jīng)濟模式。

    美國《外交》雙月刊7—8月號刊登外交學(xué)會(huì )國際問(wèn)題研究員布賴(lài)恩·P·克萊因和英國《經(jīng)濟學(xué)家》周刊駐東京記者肯尼思·尼爾·庫基爾合寫(xiě)的一篇文章，文章認為：
    亞洲經(jīng)濟問(wèn)題核心是結構性的，不是周期性的。政府經(jīng)濟刺激計劃雖必不可少，但只是短期性應急措施。亞洲國家必須進(jìn)行經(jīng)濟改革，改進(jìn)勞動(dòng)力市場(chǎng)結構，提高國民收入，最重要的是建立切實(shí)可行的社會(huì )保障網(wǎng)絡(luò )。亞洲必須找到一個(gè)更具可持續性、國內消費更活躍的經(jīng)濟模式。
    出口依賴(lài)是亞洲經(jīng)濟衰退的誘因

    在全球經(jīng)濟衰退中，亞洲首當其沖。臺灣2008年第四季度的出口下降了42%，工業(yè)生產(chǎn)下降了32%———比美國在大蕭條時(shí)還要嚴重。2008年，日本在近30年以來(lái)首次出現貿易逆差。今年春季，日本的工業(yè)生產(chǎn)降至20世紀80年代初的水平。新加坡政壇元老李光耀預測，2009年，這個(gè)城市國家的經(jīng)濟可能會(huì )下降10%，是自1965年獨立以來(lái)最大幅度的萎縮。
    在這一地區，一年前還因表現一貫強勁而受到贊揚的各經(jīng)濟體已經(jīng)停下了腳步，甚至陷入了衰退。
    具有諷刺意味的是，導致亞洲目前這一經(jīng)濟困境的正是此前令它獲得成功的發(fā)展模式：對出口的嚴重依賴(lài)。在決定靠出口工業(yè)制成品獲取成功后，亞洲領(lǐng)導人讓自己處在了極易受西方消費減少影響的境地。經(jīng)濟增長(cháng)的社會(huì )和政治基礎也很薄弱，對公共教育、醫療和社會(huì )服務(wù)性事業(yè)投資不足，國家治理不善和法治欠缺。從經(jīng)濟快速發(fā)展中獲益最大的商界和政界領(lǐng)導人忽視了這些問(wèn)題，至于普通民眾，只要收入每年都有所增長(cháng)，也不會(huì )有什么怨言。
    亞洲經(jīng)濟問(wèn)題的核心是結構性的，不是周期性的。政府的經(jīng)濟刺激計劃雖然必不可少，但主要聚焦于短期性的應急措施。亞洲的商業(yè)模式已經(jīng)衰退，什么將取而代之尚不清楚。
    如果亞洲領(lǐng)導人不能進(jìn)行必要的經(jīng)濟改革———減輕貿易失衡狀況、推動(dòng)國內消費和發(fā)展社會(huì )保障網(wǎng)，目前這場(chǎng)危機將導致以下這些普遍性問(wèn)題：最近剛剛脫貧的這一代人可能會(huì )再度陷入貧困，經(jīng)濟衰退時(shí)間過(guò)長(cháng)甚至可能引發(fā)社會(huì )和政治動(dòng)蕩。

    內需不發(fā)展背后的問(wèn)題

    商業(yè)交換是所有經(jīng)濟體的基礎，為什么依賴(lài)外國消費而不是國內需求會(huì )有如此大的不同？極度依賴(lài)出口讓一個(gè)國家易受其它地區經(jīng)濟衰退的影響。
    過(guò)度強調某一領(lǐng)域還會(huì )以消極的方式改變商人、政治家和公眾的動(dòng)機。注意力過(guò)于集中在出口上還會(huì )導致經(jīng)濟扭曲。企業(yè)投資、政府支出和外國直接投資都涌入出口行業(yè)，損害了整體國內經(jīng)濟的利益。公共教育、醫療、失業(yè)保險和社會(huì )保障等社會(huì )性商品經(jīng)常受到忽視。
    這就能夠解釋亞洲人為何要盡可能地攢錢(qián)：他們需要“自我保險”，他們要自己肩負這些經(jīng)濟重擔。在這一地區，通常一戶(hù)人家會(huì )將年收入的10%到30%存起來(lái)。在中國、馬來(lái)西亞和新加坡，全國的儲蓄額(包括政府和企業(yè)的儲蓄)相當于國內生產(chǎn)總值的一半。雖然節儉通常是一種美德，但在這種情況下，卻是一種惡行，因為它使金錢(qián)遠離消費，而消費能提高人們的生活水平和改善國家的整體經(jīng)濟狀況。
    亞洲國家的內需還受到其它若干因素的制約，其中包括長(cháng)期性的資源分配不當。錯誤思想引導下的投資導致了對房地產(chǎn)的盲目開(kāi)發(fā)，雖然真實(shí)(非投機性)需求往往很弱。在北京和上海，仍在建設新的寫(xiě)字樓，雖然空置率正在上升。
    與此同時(shí)，中小企業(yè)獲得資金的渠道仍然受到嚴格限制。銀行通常更青睞大項目和得到政府計劃支持的項目，因為它們認為，這些項目風(fēng)險較低，所提供的擔保品價(jià)值較高。但通常情況下，小公司使用資金的效益更高，更具有創(chuàng )造性，能使更多人分享財富。銀行青睞大項目和政府項目的問(wèn)題是嚴重問(wèn)題。
    而且，貸款不成比例地流向勢力強大的經(jīng)濟和政治利益集團，不管它們是中國的國有企業(yè)，還是香港、印度、日本、馬來(lái)西亞和韓國的家族集團和大型聯(lián)合企業(yè)。在中國，占GDP70%的中小型企業(yè)只利用了中國20%的金融資源，這種趨勢不能單單以大企業(yè)的資本集中來(lái)解釋。
    對大項目和大企業(yè)的偏袒使權力落入了精英們的手中。上世紀90年代末亞洲金融危機前夕，香港最大的15個(gè)家族控制了相當于香港GDP84%的財富；在馬來(lái)西亞，這一數字是76%；在新加坡和菲律賓，這一數字接近50%。盡管從那以后情況有所改觀(guān)。目前，由李氏家族掌控的三星公司占到了韓國全部出口的近1/5。
    這種財富和權力的集中導致全亞洲的企業(yè)管理十分薄弱。盡管瀆職行為確實(shí)并非亞洲所獨有———美國曾發(fā)生過(guò)一些大規模企業(yè)倒閉事件———但該地區的人大多缺乏責任感。

    亞洲經(jīng)濟的結構性問(wèn)題：資本過(guò)于集中、過(guò)于追求出口

    由于資本如此集中，亞洲中產(chǎn)階級的發(fā)展也受到了阻礙。過(guò)去20年中，盡管個(gè)人消費和工資就絕對值而言有所增加，但在亞洲整體GDP中所占的比例實(shí)際上卻下降了。在許多國家，工人們買(mǎi)不起他們生產(chǎn)的商品；國內消費無(wú)力緩解出口下降造成的衰退。
    在中國，盡管出口和企業(yè)利潤在1997年至2007年間迅速增長(cháng)，工資占GDP的實(shí)際比例卻從53%下降到了43%。盡管亞洲各國人民的經(jīng)濟狀況比以前好了很多，但他們的福利卻沒(méi)有跟上他們身邊經(jīng)濟增長(cháng)的步伐�？梢詮南�費者行為中看到這種后果。在過(guò)去10年中，隨著(zhù)亞洲經(jīng)濟增長(cháng)，國內消費卻大致維持在原有水平，或者說(shuō)相對于GDP而言實(shí)際上有所下降。在中國，它由45%下降至35%。盡管支出增長(cháng)了，但理應伴隨著(zhù)經(jīng)濟增長(cháng)而誕生的龐大的富裕消費者階層卻還沒(méi)有完全成型。
    咨詢(xún)公司麥肯錫公司最近在一份報告中估計，中國年收入超過(guò)3.65萬(wàn)美元的家庭有160萬(wàn)個(gè)。盡管對奢侈品品牌而言這一數字相當可觀(guān)，但它還不足以支撐大范圍的國內消費增長(cháng)。單單中國和印度可能就有20億新消費者，但他們中的大多數極為貧困。
    亞洲經(jīng)濟奇跡的另一個(gè)因素———集中計劃———也造成了今天的困難。在經(jīng)濟發(fā)展初期帶來(lái)穩定的國家調控如今正在遏制企業(yè)家的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和更為繁榮的國內經(jīng)濟增長(cháng)。盡管經(jīng)歷了30年的改革，但中國政府依然擁有全中國76%的財富，掌控銀行部門(mén)，并監管著(zhù)占整個(gè)經(jīng)濟1/3的國有企業(yè)。同樣，在政府已廢除被稱(chēng)為“許可證為王”的復雜規定的印度，繁瑣的手續依然在阻礙商業(yè)發(fā)展。
    最終，追求出口導向型經(jīng)濟增長(cháng)必須付出隱藏的代價(jià)。它分散了決策者和商業(yè)領(lǐng)袖的注意力，他們本應努力建立和鞏固推動(dòng)國內經(jīng)濟可持續發(fā)展所必需的制度。絕大部分新增財富使用效率低下，或單純被儲備起來(lái)。一些國家明顯的弱點(diǎn)也被忽視了———從腐敗、法律監管不健全到環(huán)境惡化。
    由于結果顯示出口模式是成功的，要進(jìn)行結構性改革就變得更為困難了，因為既得利益者獲得了更大的影響力�，F在，整個(gè)亞洲還沒(méi)有做好迎接一段漫長(cháng)的經(jīng)濟增長(cháng)放緩時(shí)期的準備。

    可持續模式的建立：提高工資、發(fā)展教育、完善社保

    在西方，經(jīng)濟危機宣告了一個(gè)大規模去杠桿化時(shí)代的到來(lái)。那些靠大規模舉債來(lái)逐步增加收入的金融機構不得不采取措施降低風(fēng)險，這導致資產(chǎn)價(jià)格大幅下跌。這種調整雖然痛苦但卻是必需的。同樣，亞洲經(jīng)濟體也需要經(jīng)歷類(lèi)似過(guò)程，降低對出口的依賴(lài)度轉而刺激國內消費。
    值得贊揚的是，亞洲國家對衰退的反應是迅速的。中國公布了一項近6000億美元的兩年期支出計劃(盡管引發(fā)了其中有多少是新投入資金的擔憂(yōu))。日本經(jīng)濟刺激計劃的總額達2500億美元，約為GDP的5%。馬來(lái)西亞和新加坡已撥出了相當于本國GDP8%至9%的資金。
    不過(guò)，盡管這些計劃強調要投資社會(huì )福利項目，但大部分支出落到了基礎設施項目上(這是有用的，因為這種項目雇用非熟練工人)。中國花在教育和醫療上的支出不足4%。
    亞洲國家可以在發(fā)展人力資本、提高收入和減少儲蓄等領(lǐng)域采取更有價(jià)值的政策。一個(gè)明顯具有積極意義的長(cháng)期做法是發(fā)展教育。不過(guò)，關(guān)鍵不在于單純地修建更多的學(xué)校，而在于擴大現有國家助學(xué)貸款和助學(xué)金項目的規模。這不僅可以減輕窮人的經(jīng)濟負擔，也可以讓年輕一代將教育成本分攤到他們的整個(gè)職業(yè)生涯中。這樣的話(huà)，家長(cháng)可以減少儲蓄，從而有可能增加國內消費。
    亞洲國家還必須改進(jìn)它們勞動(dòng)力市場(chǎng)的結構，并提高最低工資標準。盡管衰退時(shí)似乎不像是增加商業(yè)成本的恰當時(shí)機，但永遠不存在理想的時(shí)機。亞洲絕大部分的工作安排是非正式的。在印度尼西亞、菲律賓和泰國，擁有正式薪水和工資的工作只占總數的40%左右。這給企業(yè)帶來(lái)了靈活性，但對工人卻意味著(zhù)缺乏保障。
    調整勞動(dòng)力市場(chǎng)的結構，提高工人工資，可以推動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟發(fā)展并刺激國內消費。這是上世紀之初美國的經(jīng)驗，當時(shí)，亨利·福特宣稱(chēng)，他希望付給他的工人足夠多的薪水，讓他們買(mǎi)得起一輛他生產(chǎn)線(xiàn)上裝配的汽車(chē)。從1914年開(kāi)始，福特將每日最低工資標準由約2美元提高到5美元，并制訂了每周休兩日的制度。亞洲必須爆發(fā)同樣的消費革命，而提高工資水平是必要的第一步。
    最重要的是，亞洲國家必須建立切實(shí)可行的社會(huì )保障網(wǎng)絡(luò )。缺乏基本的經(jīng)濟保障是亞洲人存這么多錢(qián)的最大原因，減少這些儲蓄可以釋放消費。不過(guò)，真正的社會(huì )福利體系，除了需花費很長(cháng)時(shí)間來(lái)建立外，還需要充足的早期資金和民眾在改變儲蓄行為前對這一體系的測試。
    要做到這一點(diǎn)，方法之一是建立“社會(huì )財富基金”�！吧鐣�(huì )財富基金”可以獲得國有企業(yè)中政府所持股份的一部分，并將其紅利專(zhuān)門(mén)用于教育和醫療等社會(huì )事業(yè)。從電信運營(yíng)商和石油公司到煙草公司，亞洲國家的國有企業(yè)擁有數百億到數千億美元的資產(chǎn)。將此類(lèi)股權中的一大部分分配給一個(gè)專(zhuān)門(mén)基金可以顯示出政府致力于社會(huì )改革的決心。
    在某些地方，建立持久的社會(huì )保障網(wǎng)絡(luò )將特別困難。例如，在中國建立涵蓋廣泛、國家主導的養老金體系的想法可能會(huì )和不利的人口狀況撞車(chē)：在預期壽命大幅提高的同時(shí)，中國的出生率卻一直在下降。未來(lái)不斷萎縮的勞動(dòng)力大軍是否愿意或能夠為不斷增長(cháng)的老年人口買(mǎi)單。
    在未來(lái)半個(gè)世紀中全面改革亞洲的社會(huì )模式將是一項意義不下于在過(guò)去半個(gè)世紀中改革亞洲經(jīng)濟的任務(wù)。這將是一個(gè)同樣困難和漫長(cháng)的過(guò)程———但必須現在就開(kāi)始。
    一個(gè)繁榮的亞洲可以促進(jìn)全球經(jīng)濟增長(cháng)。本世紀，亞洲將依然以其強勁的經(jīng)濟為傲，但必須找到一個(gè)更具可持續性、國內消費更活躍的經(jīng)濟模式。