水價(jià)上漲,拿什么理由來(lái)說(shuō)服民眾
    2009-07-27    楊兆敏    來(lái)源:人民網(wǎng)

  簡(jiǎn)要內容:今年已有13個(gè)城市上調了水價(jià)或正在準備上調水價(jià)。正因為如此,各地每次上調水價(jià),幾乎都做到了照顧低收入群體,而且也“充分考慮社會(huì )承受能力”并舉行聽(tīng)證會(huì )。確實(shí),在人們必須的生活費用支出中,水費并不起眼,增加幾十元,許多家庭都可以忽略不計,確實(shí)“承受得起”。

  水價(jià)上漲已是大勢所趨。
  今年已有13個(gè)城市上調了水價(jià)或正在準備上調水價(jià)。洶洶而來(lái)的漲價(jià)形勢,遭致輿論質(zhì)疑。于是,國家發(fā)改委有關(guān)負責人23日表示,當前各地調整水價(jià)是以促進(jìn)節約用水、提高用水效率為目標,重點(diǎn)解決污水處理費偏低等問(wèn)題。
  該委還聯(lián)合住房城鄉建設部下發(fā)通知,要求有關(guān)部門(mén)要合理把握水價(jià)調整力度和時(shí)機,防止集中出臺調價(jià)項目,穩妥地做好水價(jià)改革工作。
  這一回應,無(wú)疑肯定了各地上調水價(jià)的做法。
  該來(lái)的總要來(lái)。各地去年就已經(jīng)把水價(jià)列入漲價(jià)目錄,可CPI上漲壓力大,未能如愿,F在,截止到6月份,CPI增幅連續5個(gè)月為負,各地成功把握住上調水價(jià)的最好時(shí)機,全國36個(gè)大中城市綜合水價(jià)較去年同期提高了4.7%。
  中國水價(jià)此前就呈穩步上升趨勢。中國水網(wǎng)的研究報告顯示,2008年全國36個(gè)重點(diǎn)城市的平均供水價(jià)格為1.63元/立方米,較2000年上漲了0.55元/立方米;而污水處理費增長(cháng)幅度更大,從0.25元/立方米增長(cháng)到0.70元/立方米。
  水是生活必需品,水價(jià)上漲無(wú)疑增加了生活成本。據上海市民政部門(mén)測算,一戶(hù)經(jīng)濟困難的三口之家,每月用水約11立方米,今年6月20日調價(jià),每立方米綜合水價(jià)從1.84元調整為2.3元后,每月水費支出從20.24元,變?yōu)?5.3元,增加的水費超過(guò)30%。
  正因為如此,各地每次上調水價(jià),幾乎都做到了照顧低收入群體,而且也“充分考慮社會(huì )承受能力”并舉行聽(tīng)證會(huì )。結果當然就是,盡管水價(jià)連連上漲,人們還是“喝得起”。
  確實(shí),在人們必須的生活費用支出中,水費并不起眼,增加幾十元,許多家庭都可以忽略不計,確實(shí)“承受得起”。但有輿論指出,人們的“承受能力”不可以成為調高水價(jià)的判斷依據。
  在“有承受能力”的前提下,漲價(jià)理由眾多。
  人們對水的需求具有剛性,不論價(jià)格多高,為了生存、生活必須喝水、用水。幾輪水價(jià)上漲過(guò)后,有個(gè)理由出現:“通過(guò)漲價(jià)實(shí)現節約用水”——但事實(shí)上以“節約水資源”為由“漲生活用水價(jià)”,已經(jīng)不能說(shuō)服民眾。
  目前的自來(lái)水價(jià)格包括三部分,分別是水資源費、自來(lái)水水費和污水處理費。后兩者與企業(yè)效益密切相關(guān),因此,解決污水處理費偏低的問(wèn)題,說(shuō)白了就是要增加企業(yè)效益。
  中國的水務(wù)企業(yè)構成復雜,包括上市公司和外資水務(wù)公司。這種情況下,各種利益體在市場(chǎng)中博弈,政府的立場(chǎng)異乎尋常地關(guān)鍵。
  20日,上證指數收于3266.92點(diǎn),水務(wù)板塊整體位居行業(yè)漲幅第一。分析人士稱(chēng),這與中國自來(lái)水行業(yè)要提價(jià)的消息直接相關(guān)。
  10多年前,當法國威立雅水務(wù)以高出對手近10億元的價(jià)格,獲得蘭州供水集團45%的股權時(shí),人們就擔憂(yōu)它靠提高水價(jià)來(lái)收回成本。耐人尋味的是,蘭州加入了本次上調水價(jià)的大合唱。
  同樣也是威立雅,進(jìn)入天津10多年的時(shí)間里,天津居民生活用水的價(jià)格,先后上調了8次,由每噸0.68元提高到3.40元。
  本周,坊間對水價(jià)上漲的議論焦點(diǎn)是,單個(gè)居民在與水務(wù)企業(yè)的博弈中身處弱勢,政府定價(jià)切不可因人們有“價(jià)格承受能力”而忽視他們的基本利益。
  “沒(méi)有充足的理由,公共產(chǎn)品漲價(jià)就是侵犯公眾利益!边@是一個(gè)網(wǎng)上貼子的論點(diǎn)。它的后面是一長(cháng)串表示“贊成”的跟貼。

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