奧巴馬政府上任后的首輪中美戰略與經(jīng)濟對話(huà)正在美國華盛頓舉行。筆者認為，中美互為重要貿易伙伴以及海外市場(chǎng)，戰略與經(jīng)濟地位都很重要。所以，雙方在此輪對話(huà)中，應當把握好戰略著(zhù)眼點(diǎn)，提高對話(huà)的戰略效率。

　　中美經(jīng)濟戰略存在差異

　　近些年來(lái)，美國極力強調用經(jīng)濟戰略來(lái)指導美國經(jīng)濟發(fā)展。進(jìn)入21世紀以來(lái)，美國的經(jīng)濟戰略就進(jìn)行了新的調整。首先，發(fā)揮美國固有的農業(yè)優(yōu)勢，特別是充分發(fā)揮已經(jīng)形成的生物科技優(yōu)勢，推動(dòng)價(jià)值重心向第一產(chǎn)業(yè)轉移。其次，重建美國新型制造業(yè)，發(fā)揮美國的科技優(yōu)勢，特別是充分發(fā)揮美國已經(jīng)形成的環(huán)保技術(shù)和信息技術(shù)優(yōu)勢。再次，積極推動(dòng)技術(shù)和資本移民的人口政策，將高端的人才和無(wú)償的資本引入美國，保持并強化國際競爭優(yōu)勢(310368基金凈值,基金吧)。最后，實(shí)現石油美元向碳美元的轉變，重新確立美元的強勢地位。美國人對貨幣有著(zhù)極為深刻的理解，確保美元超級國際貨幣的地位，是美國經(jīng)濟戰略的制高點(diǎn)。
　　中國的經(jīng)濟戰略以經(jīng)濟建設為中心，實(shí)現經(jīng)濟可持續發(fā)展。中國的戰略?xún)?yōu)勢是比較優(yōu)勢、大國綜合優(yōu)勢、經(jīng)濟持續穩定增長(cháng)優(yōu)勢以及后發(fā)優(yōu)勢等。當前，這些優(yōu)勢，只要是能夠順利轉化為現實(shí)的競爭優(yōu)勢，就能夠確保中國經(jīng)濟可持續發(fā)展，從而不斷增強中國的綜合國力。展望未來(lái)，中國經(jīng)濟戰略需要完成兩次轉變，一是從規模增長(cháng)型向質(zhì)量進(jìn)步型的轉變，二是從質(zhì)量進(jìn)步型向創(chuàng )新福利型的轉變。
　　由于中美經(jīng)濟戰略存在著(zhù)差異性，也就存在著(zhù)互補性；而有了互補性，就有了合作的基礎。那么，中美戰略與經(jīng)濟對話(huà)機制，為中美之間架起了一道協(xié)調與溝通的橋梁，雙方應共同努力，力爭實(shí)現“雙贏(yíng)”。

　　對話(huà)應堅持就實(shí)避虛

　　鑒于布什政府時(shí)代中美戰略經(jīng)濟對話(huà)已經(jīng)成功舉行了5次，奠定了堅實(shí)的基礎，所以，這次奧巴馬政府時(shí)代中美首輪戰略與經(jīng)濟對話(huà)就應當著(zhù)眼于就實(shí)避虛，多增加對話(huà)的“含金”成分。這里所指的“實(shí)”，主要包括如下內容：
　　共同應對全球金融危機對經(jīng)濟的沖擊。當前，金融危機造成的美國巨額財政赤字再加上美國失業(yè)率、消費者信心指數等關(guān)鍵數據還在繼續惡化且超出預期，使得未來(lái)美國宏觀(guān)經(jīng)濟風(fēng)險加大，尚難判斷美國經(jīng)濟年底是否能走出谷底。而目前，中國經(jīng)濟雖然已處于企穩回升的關(guān)鍵時(shí)期，但要實(shí)現“保八”的經(jīng)濟增長(cháng)目標，還必須要依靠美國市場(chǎng)逐步活躍，以擴大外需。所以，雙方當務(wù)之急是要通過(guò)這次對話(huà)，共同推動(dòng)落實(shí)G20經(jīng)濟峰會(huì )和G8與發(fā)展中國家領(lǐng)導人對話(huà)會(huì )議所達成的共識，盡快恢復市場(chǎng)信心，遏制金融危機進(jìn)一步向實(shí)體經(jīng)濟的擴散和蔓延。
　　加強新能源和環(huán)境領(lǐng)域合作。奧巴馬上臺后，一改布什政府的能源政策，表示將在未來(lái)10年投入1500億美元資助替代能源的研究，以減少50億噸二氧化碳的排放。美國在面臨金融危機、經(jīng)濟衰退和財政赤字猛增等諸多問(wèn)題之際，依然將能源產(chǎn)業(yè)的轉型和發(fā)展置于重振經(jīng)濟的核心，其戰略之舉令人敬佩。美國的能源和環(huán)境技術(shù)優(yōu)勢十分明顯，中國正加快推進(jìn)節能減排，市場(chǎng)需求很大，中國也在制定新能源發(fā)展戰略。希望雙方能在這次對話(huà)中，共商開(kāi)展更密切技術(shù)合作的大計，加大美方對中方的技術(shù)轉讓力度，采取更加具體的措施，推動(dòng)能源和環(huán)境領(lǐng)域實(shí)質(zhì)性合作。
　　共同反對投資貿易保護主義。通過(guò)對話(huà)，加強雙邊投資保護，有利于營(yíng)造更加公平、透明、可預見(jiàn)的投資環(huán)境，促進(jìn)雙邊投資健康發(fā)展。去年12月初，中美雙邊投資保護協(xié)定談判已經(jīng)取得了積極進(jìn)展。這次對話(huà)，希望雙方共同努力，本著(zhù)平等互利、合作雙贏(yíng)的原則，在充分考慮各自國情和照顧彼此關(guān)切的基礎上，積極推進(jìn)談判進(jìn)程。另外，公平、開(kāi)放的多邊貿易體制有利于促進(jìn)中美乃至世界經(jīng)濟的健康發(fā)展，符合各方利益。中方與美方應堅決反對任何形式的保護主義，堅定支持多哈回合談判早日復談幷取得全面、均衡成果。
　　美方會(huì )敦促中國繼續增持美國國債。美國財政部7月13日公布數據顯示，本財政年度的前9個(gè)月，美國聯(lián)邦財政赤字已達1.086萬(wàn)億美元，為上一財年同期的3倍多。根據奧巴馬政府的估計，在本財年結束時(shí)，美國聯(lián)邦預算赤字將達到創(chuàng )紀錄的1.84萬(wàn)億美元。在這樣嚴峻的形勢下，美國政府迫切希望像中國這樣的國際儲備大國能夠進(jìn)一步增持美國國債。而目前，從多個(gè)層面分析，繼續增持美國國債仍是中國政府外匯儲備投資的重要選項，而且或會(huì )成為確保這次對話(huà)能夠獲得圓滿(mǎn)成功的“戰略籌碼”。
　　“虛”的就是關(guān)于國際貨幣金融體系尤其是建立超主權儲備貨幣問(wèn)題以及人民幣升值問(wèn)題。
　　應該說(shuō)，改革以美元為主導的國際貨幣體系是包括中國在內的許多國家的共識，但國際貨幣體系的改革是一個(gè)全球系統工程，不可能一蹴而就，短期內美元的霸權地位難以撼動(dòng)。這不是中美雙方能夠在短時(shí)期內能夠解決的問(wèn)題，就不要在這方面多浪費時(shí)間。
　　關(guān)于人民幣升值，中國堅持慎重有序地提高人民幣匯率彈性的政策，在人民幣匯率改革中堅持主動(dòng)性、可控性和漸進(jìn)性，這是中國政府的一貫立場(chǎng)。另外，目前，人民幣升值已不再也不應是美國政府緊抓不放的問(wèn)題，中國政府也不希望聽(tīng)到對人民幣有更多的指責之聲。所以這次對話(huà)中，這個(gè)話(huà)題可能仍會(huì )觸及，但象征意義大于實(shí)際意義。（作者系中國人民銀行鄭州培訓學(xué)院教授，高級培訓師，經(jīng)濟學(xué)博士）