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| 2009-07-30 劉濤 來(lái)源:東方早報 |
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美國東部時(shí)間7月28日，首輪中美戰略與經(jīng)濟對話(huà)（S&ED）在華盛頓落下帷幕。不過(guò)，正如我們事前所料想的，作為奧巴馬上臺以來(lái)，中美兩國間第一次全面的、高級別的雙邊對話(huà)，主要是達成了一些原則性共識，為今后的對話(huà)設定基調和路線(xiàn)圖，至于具體成果倒不算太多。
但如果我們重溫一下中國外交部發(fā)言人在會(huì )前關(guān)于本次對話(huà)的定位——“加深了解、增進(jìn)互信、促進(jìn)合作”，就會(huì )發(fā)現，至少對于中國而言，對話(huà)還是基本達到了預期目的�？偟恼f(shuō)來(lái)，這次對話(huà)具有以下幾個(gè)鮮明特征：
一是雙方各自闡述立場(chǎng)和聲明底線(xiàn)的用意更多一些。當然，這也符合第一次會(huì )談的慣例。中方要求美國承認中國完全市場(chǎng)經(jīng)濟地位、平等對待中國在美投資企業(yè)、保證中國在美投資資產(chǎn)安全；而美方則希望中國進(jìn)一步擴大內需、增加軍事透明度。
這一點(diǎn)在雙方草簽的關(guān)于加強能源、氣候變化和環(huán)境合作的諒解備忘錄中體現得尤為明顯。雖然中美兩國都承認開(kāi)展雙邊氣候變化和能源環(huán)境領(lǐng)域對話(huà)與技術(shù)合作的重要性，但在根本的原則性問(wèn)題上，雙方依然只能各自表述：美方強調“行動(dòng)”，希望中方向發(fā)達國家看齊，做出明確的減排承諾；而中方卻堅持奉行“共同但有區別的責任”。顯然，奧巴馬是希望帶著(zhù)“成果”出席12月在丹麥哥本哈根舉行的聯(lián)合國氣候變化大會(huì )；但問(wèn)題是，中國在此問(wèn)題上不可能做出任何原則性讓步，或避免因過(guò)早攤牌而暴露策略。
二是很好地承接了此前中美在雙邊和多邊高層場(chǎng)合會(huì )談的成果。這次對話(huà)的亮點(diǎn)主要是能源環(huán)境合作和確保金融市場(chǎng)穩定。前者基本上是第四次中美戰略經(jīng)濟對話(huà)（SED）《中美能源環(huán)境十年合作框架》內容的重新表述；而加強國內金融改革與監管、促進(jìn)金融市場(chǎng)穩定、增加發(fā)展中國家在國際金融機構中的發(fā)言權等內容既是G20峰會(huì )成果的體現，又是此前幾輪SED關(guān)于金融市場(chǎng)雙向開(kāi)放內容的自動(dòng)延伸。
三是雙方刻意避開(kāi)了某些心照不宣的敏感話(huà)題，例如，在對話(huà)中，中方并未提及美元儲備貨幣地位問(wèn)題，而美方對于人民幣匯率、碳關(guān)稅等問(wèn)題也避而不談。但要清醒看到，上述問(wèn)題這次沒(méi)能成為主角，在于這是一次危機背景下的對話(huà)，雙方以減少對抗、各取所需為目標。正如蓋特納和希拉里在《華爾街日報》的聯(lián)合撰文中所言，最重要的議題是“確保從數十年來(lái)最嚴重的全球經(jīng)濟危機中復蘇”，為此中美需要“一起抓住船槳，開(kāi)始劃船”。
對此，中國出口企業(yè)切不可以為匯率、碳關(guān)稅等問(wèn)題已一去不復返了。一旦危機過(guò)去，當美國恢復了元氣，仍有可能將重新借這些問(wèn)題敲打中國。
從中國的立場(chǎng)來(lái)看，美國經(jīng)濟盡快復蘇和保持繁榮無(wú)疑是符合中國利益的。中國人民銀行行長(cháng)周小川指出，“中國是否結束自身的財政和貨幣刺激政策取決于中國的經(jīng)濟形勢，而美國經(jīng)濟實(shí)現復蘇是全球經(jīng)濟擺脫衰退的前提�！蹦壳爸袊�(jīng)濟雖已率先復蘇，但要拉動(dòng)全球經(jīng)濟復蘇仍然力不從心；而一旦全球經(jīng)濟無(wú)法盡快復蘇，中國復蘇也將重新陷入困境，畢竟，單靠投資拉動(dòng)并不能持久。顯然，推崇“合則兩利”的中國人是誠心誠意希望美國經(jīng)濟越來(lái)越好的。
但站在美國的立場(chǎng)，它是否愿意真正拋開(kāi)意識形態(tài)和國內利益集團的狹隘思維，以開(kāi)放的胸襟，來(lái)歡迎中國經(jīng)濟的迅速崛起呢？若果真如此，美國就應當盡快承認中國的完全市場(chǎng)經(jīng)濟地位，放松高技術(shù)產(chǎn)品對華出口的管制，并徹底放棄以匯率操縱、碳關(guān)稅為理由來(lái)人為限制中國的進(jìn)口。
回顧中美關(guān)系60年來(lái)的變化，其中既經(jīng)歷了冷戰前半部分的敵對階段，又經(jīng)歷了1980年代的短暫“蜜月期”，1990年代克林頓政府一度將中美界定為戰略伙伴關(guān)系；而在過(guò)去8年間，布什政府忽而將中國形容為戰略競爭對手，忽而又將中國尊為“利益攸關(guān)者”。
奧巴馬在此次對話(huà)開(kāi)幕前發(fā)表熱情洋溢的致辭時(shí)，再次提到了兩國間的“伙伴關(guān)系”，他認為這種關(guān)系不僅是需要使然，也是機遇使然。不過(guò)，對于“美中關(guān)系將塑造21世紀”這種宏大圖景，普通中國民眾和企業(yè)或許并不真正感興趣；他們更希望看到的，是中美兩國如何能以一種平等、持久的伙伴關(guān)系攜手向前，而不要僅僅只做危機中“一道抓槳劃船”的臨時(shí)伙伴。（作者系宏觀(guān)經(jīng)濟分析師）
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