石油巨頭們究竟怕什么
    2009-08-04    作者:楊小剛    來(lái)源:東方早報

  7月28日,國家發(fā)改委宣布成品油價(jià)格下調,這被業(yè)內視為發(fā)改委嚴格執行定價(jià)機制的風(fēng)向標。但這并不是中石油、中石化愿意看到的。據《經(jīng)濟觀(guān)察報》報道,兩巨頭準備向發(fā)改委建言,要求石油定價(jià)機制模糊處理,理由是,當前的成品油調價(jià)機制仍過(guò)于簡(jiǎn)單、透明,導致投機、囤貨等現象在各地頻頻發(fā)生,不利于整個(gè)油品市場(chǎng)秩序的穩定。
  盡管沒(méi)有證據表明兩大巨頭的建言是因為油價(jià)下調引發(fā)的,但油價(jià)上調的時(shí)候沒(méi)有看到他們類(lèi)似的建言,反而看到他們呼喚透明,呼喚跟國際接軌的聲音,偏偏在這個(gè)下調節骨眼上開(kāi)始建言模糊處理。這種將自己置于不能吃虧、將消費者和市場(chǎng)放在予取予求的地位,讓人不得不對其動(dòng)機產(chǎn)生懷疑:建言到底是為了完善定價(jià)機制,促進(jìn)定價(jià)機制的市場(chǎng)化、透明化,還是為了自身的利益考慮?
  我們知道,去年12月國務(wù)院批準實(shí)施新的成品油價(jià)格形成機制,并于今年5月8日正式發(fā)布《石油價(jià)格管理辦法(試行)》,這被市場(chǎng)和輿論認為,是以相對透明的方式,向社會(huì )公布了新的成品油定價(jià)機制。

  之所以說(shuō)那是相對透明的,包括以下原因:

  其一,國家發(fā)改委并沒(méi)有將成品油定價(jià)公式完全透明。盡管上述辦法有“當國際市場(chǎng)原油連續22個(gè)工作日移動(dòng)平均價(jià)格變化超過(guò)4%時(shí),可相應調整國內成品油價(jià)格”的說(shuō)法,但具體參考國際哪些地方的,權重是多少,正常加工利潤率如何確定等,都沒(méi)有明確說(shuō)。也就是說(shuō),那只是一個(gè)原則性的框架。
  第二,辦法中用到的“可相應調整”字樣,只是油價(jià)調整必要條件,但不是充分條件。達到這一條件后,是否必須調整國內成品油價(jià)格,最終還是由政府部門(mén)全面考慮經(jīng)濟形勢、市場(chǎng)情況、消費者承受力和石油企業(yè)等方面的情況再確定的。
  就是為了避免在一個(gè)不成熟市場(chǎng)的大量投機行為,有關(guān)部門(mén)才選擇了這樣有限透明和模糊處理,但石油壟斷巨頭卻希望再進(jìn)一步模糊,這不是在透明化和市場(chǎng)化方向上開(kāi)倒車(chē)嗎?
  試問(wèn),目前市場(chǎng)上的投機和囤貨等現象頻發(fā),是因為機制太透明還是不夠透明呢?要說(shuō)投機,哪個(gè)行業(yè)和地方都存在,所謂天下熙熙,皆為利來(lái)。關(guān)鍵在于,這種投機是由什么引起的?是在可承受和合理范圍之內嗎?對市場(chǎng)有利還是有弊?
  市場(chǎng)價(jià)格信息被允許自由傳遞,是市場(chǎng)經(jīng)濟的標準之一。在一個(gè)信息充分流暢、價(jià)格機制公開(kāi)透明的市場(chǎng),投機是很難盛行的,也是合法和正常的。在美國市場(chǎng),石油價(jià)格實(shí)時(shí)波動(dòng),對任何人都是公開(kāi)的,經(jīng)銷(xiāo)商雖然也會(huì )根據供需惜售石油,但是誰(shuí)也沒(méi)辦法準確預測價(jià)格的下一步變動(dòng)方向,那么這種惜售就存在風(fēng)險。
  一個(gè)公開(kāi)透明的市場(chǎng)是不怕投機的。我們之所以對投機如此避諱,就是因為我們的價(jià)格調整信息被掌握在少數人手中,不被廣大的市場(chǎng)和消費者知情,價(jià)格傳遞困難,才被一些信息提前獲得者和壟斷者利用來(lái)大肆投機,而這種投機是只賺不虧的。所以,目前的定價(jià)機制不是太透明了,而是還不夠市場(chǎng)化和透明化。
  中石化的人士向媒體坦言:“每次到了價(jià)格調整窗口期,價(jià)格管理部門(mén)和兩大集團都面臨強大的輿論壓力!逼鋵(shí),化解壓力的辦法也不難:鼓勵巨頭之間的競爭,給民營(yíng)企業(yè)從國外進(jìn)口原油的權利,有關(guān)部門(mén)照章辦事,市場(chǎng)信息對每個(gè)人公開(kāi)透明,讓消費者明白自己的賬本……相信到這個(gè)時(shí)候,各方都不會(huì )面臨如此大的壓力了。

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