據悉，原定于8月三審的《社會(huì )保險法》將推遲到明年。知情人士表示，此次延后的一個(gè)重要原因是目前分歧太大，尤其是在一些養老保險制度設計上難以達成共識。有學(xué)者預計，該法至少要四審之后才能最終確定。人保部社會(huì )保險研究所所長(cháng)何平提醒道，不要對社會(huì )保險法寄予太高期望。(8月9日《重慶晚報》)

　　與百姓生活息息相關(guān)的社會(huì )保險法無(wú)疑是一部重要的法律。早在2007年，社會(huì )保險法草案就首次提請全國人大常委會(huì )審議，從那時(shí)起，我們就期待養老、醫療、失業(yè)、工傷、生育五大社保險種缺乏綜合性統一法律、強制性偏弱等現狀由此改變。今年，制定社會(huì )保險法被列入全國人大頭號年度立法任務(wù)。
　　如今《社會(huì )保險法》立法進(jìn)程受阻，不免讓人失望，不過(guò)冷靜一想這未必是件壞事 。一部法律只有經(jīng)過(guò)利益主體充分博弈，凝聚共識，才會(huì )形成最為公正、也最具有權威性的法律，從而取得最好的社會(huì )效果。社會(huì )保險法的立法分歧太大，而共識的達成需要一個(gè)較長(cháng)的過(guò)程，實(shí)在不宜操之過(guò)急。另外，根據國際慣例，《社會(huì )保險法》是一部操作性強的法律，然而二審之后，人們對《社會(huì )保險法》(草案)的空泛和原則化多有批評，對于授權國務(wù)院另行規定的內容太多，尤其在養老保險章節，社會(huì )各界反應最為強烈。一部空泛無(wú)用的《社會(huì )保險法》還不如沒(méi)有，我們并不需要立法上的大躍進(jìn)。
　　目前，社會(huì )保險法的分歧大多集中于養老保險制度的設計上，除養老保險覆蓋面的爭議外，在享受養老金的條件、待遇支付、費率等細節上都有較大分歧，難成共識。其實(shí)，在我看來(lái)，養老保險制度設計上的爭議主要不在于技術(shù)上、細節上的問(wèn)題，而在于制度設計的大方向問(wèn)題還沒(méi)有形成共識。從社會(huì )公平和社會(huì )和諧出發(fā)，每個(gè)國民都應同等享受養老保險的福利待遇，也就是說(shuō)，養老保險應當是普惠的。而我國目前的養老保養制度不是人人享有，而且享有者因身份、職業(yè)、地域不同而有較大差別。
　　隨著(zhù)老齡化社會(huì )的到來(lái)，健全養老保險制度在我國社會(huì )保險項目中最為重要，也最為緊迫。既然社會(huì )保險的整體立法一時(shí)難以實(shí)現，既然養老保險制度設計是社會(huì )保險立法中的重點(diǎn)和難點(diǎn)，我們何不以此為突破口，集中精力和資源優(yōu)先創(chuàng )制單一的《養老保險法》，建立民眾滿(mǎn)意的養老保險制度，實(shí)現老有所養的社會(huì )理想。當有了優(yōu)良的《養老保險法》，優(yōu)良的《社會(huì )保險法》幾乎可以水到渠成。