“下調工資指導線(xiàn)”的困惑
    2009-08-11    錢(qián)學(xué)鋒    來(lái)源:21世紀經(jīng)濟報道

  統計數字讓居民感到收入“被增長(cháng)”的無(wú)奈和質(zhì)疑尚未消散,近日一些地方“集體下調工資指導線(xiàn)”的舉措則使人們“被降薪”的憂(yōu)慮急劇上升。

  市場(chǎng)經(jīng)濟條件下,勞動(dòng)者工資水平的上漲或下跌,同其他商品的價(jià)格波動(dòng)一樣,都是供求關(guān)系的客觀(guān)反映。根據現代效率工資理論,盡管減薪可能打擊員工的士氣,降低工人的生產(chǎn)效率,但在經(jīng)濟衰退時(shí)期,為了渡過(guò)難關(guān),很多企業(yè)卻并不避諱這樣做。全球人力資源顧問(wèn)公司Hay集團做的一項包括88個(gè)國家2000個(gè)機構的調查顯示,在全球金融危機背景下,減薪已經(jīng)非常普遍,有36%的公司將削減薪水,而27%的公司將進(jìn)行裁員。翰威特咨詢(xún)公司(Hewitt Associates)對美國518家大型公司的一份研究報告也顯示,約16%的公司在這次經(jīng)濟衰退中已經(jīng)降低了基本工資,另外21%的公司稱(chēng)正在考慮這么做。
  在這個(gè)意義上,如果勞動(dòng)者的工資出現負增長(cháng)或者不增長(cháng),都是企業(yè)的理性選擇,作為“被降薪”的員工出于“同舟共濟”的考慮也當可接受。但問(wèn)題在于,如果是一些地方政府“引導”的結果,則可能出現意想不到的負面經(jīng)濟后果。
  很顯然,各地紛紛下調工資指導線(xiàn)旨在保增長(cháng)和保就業(yè)!昂暧^(guān)好微觀(guān)差”的現實(shí)說(shuō)明經(jīng)濟增長(cháng)的基礎并不穩固,因此,通過(guò)削減用工成本來(lái)幫助企業(yè)利潤提升進(jìn)而保證就業(yè)成為各地普遍做法。盡管工資指導線(xiàn)對企業(yè)并不具備強制約束力,但政府發(fā)布的工資信息在中國仍然具有“權威性”,必然會(huì )對勞動(dòng)力市場(chǎng)上的勞資雙方產(chǎn)生重要的影響,也可能成為企業(yè)與工會(huì )協(xié)商談判達成合同工資的重要依據。特別是在當前中國的勞動(dòng)者并不具備談判實(shí)力的情況下,一些地方政府下調工資指導線(xiàn)的舉措很可能成為一些盈利企業(yè)不漲工資甚至直接降薪的借口。
  如果這種狀況真的出現,一方面可能使中央政府試圖以?xún)刃鑱?lái)拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的戰略目標難以實(shí)現。因為居民消費增長(cháng)的動(dòng)力來(lái)源于收入的增加,但在中國,1997-2007年間工資占GDP的實(shí)際比例卻從53%下降到了43%,勞動(dòng)收入占比更是跌至40%左右。鑒于很多企業(yè)在金融危機背景下并未有效執行新《勞動(dòng)合同法》的事實(shí)得到了地方政府的“默許”,此次各地下調工資指導線(xiàn)也可能縱容企業(yè)下調工資甚至突破最低工資標準,從而進(jìn)一步扼殺居民的消費動(dòng)力。另一方面,工資成本對于那些勞動(dòng)力密集型的“僵尸”企業(yè)(完全依賴(lài)銀行貸款活著(zhù),以新貸還利息)影響最大,地方政府下調工資指導線(xiàn)將成為這些企業(yè)的救命稻草。我們認為,這些企業(yè)的“新生”盡管有助于迅速恢復地方的GDP,但卻不利于提高中國經(jīng)濟增長(cháng)的質(zhì)量,而且始終是中國經(jīng)濟轉型的攔路虎。
  更為可怕的是,一些地方政府下調工資指導線(xiàn),可能助長(cháng)“資本過(guò)度侵蝕勞動(dòng)”的泛濫。出于追求增長(cháng)的目標,很多地方政府對于“資本過(guò)度侵蝕勞動(dòng)”置若罔聞。近來(lái)相繼曝光的一些在華代工工廠(chǎng)任意克扣員工加班費以及薪酬低于當地最低工資水平等問(wèn)題就是最好的例證。
  我們經(jīng)常說(shuō),“一些地方政府要做正確的事,要正確的做事”。金融危機背景下,各地紛紛下調工資指導線(xiàn)。其本質(zhì)體現了地方政府仍然是以GDP為中心,而不是以“人”為中心。市場(chǎng)經(jīng)濟條件下,工資應該由供求規律來(lái)確定。我們認為,在金融危機背景下,政府要做的正確的事是,作為市場(chǎng)監督者去向企業(yè)發(fā)送明確的信號,即便企業(yè)經(jīng)營(yíng)再困難,也不能突破最低工資標準,從而最大限度的維護廣大勞動(dòng)者的利益,而在此基礎之上的工資波動(dòng),應放手交給企業(yè)和工人自己按照供求規律來(lái)決定。而對于企業(yè)特別是廣大中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)困難,政府應該做的正確的事是緩解其融資難和在制度上降低其相關(guān)行業(yè)的進(jìn)入壁壘。通過(guò)暗示企業(yè)打壓勞動(dòng)者的工資來(lái)緩解中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)困難顯然是南轅北轍。

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