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| 扶持中小企業(yè) “保八”正步入“多引擎”拉動(dòng) |
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| 2009-08-21 熊欣 李木子 來(lái)源:證券日報 |
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我國經(jīng)濟持續復蘇為宏觀(guān)調控政策逐步走向深入贏(yíng)得了寶貴機遇。
繼13日工信部宣布工業(yè)經(jīng)濟下半年將轉向調結構之后，一個(gè)積極的政策信號再度釋放：19日的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議出臺扶持中小企業(yè)的六大新舉措，意味著(zhù)我國將進(jìn)一步激活民間投資，接力此前以中央投資為主導的固定資產(chǎn)投資。宏觀(guān)經(jīng)濟政策如此適時(shí)完善，將在一定程度上打消業(yè)界此前對于“保八”質(zhì)量的擔憂(yōu)。
此次提出的包括“切實(shí)緩解中小企業(yè)融資難”、“支持符合條件的中小企業(yè)參與家電、農機、汽車(chē)摩托車(chē)下鄉”等六大新舉措，是此前中央出臺的財稅、信貸等相關(guān)政策措施的深化和延續。另?yè)私�，包括廣東、湖南、陜西等地方政府，也已分別出臺各有針對性的扶持中小企業(yè)措施。
業(yè)界人士注意到，此次國務(wù)院明確提出了“三結合”的原則，即“堅持解決當前問(wèn)題與著(zhù)眼全面發(fā)展相結合，堅持保持平穩較快發(fā)展與推進(jìn)結構調整和技術(shù)進(jìn)步相結合，堅持改善外部環(huán)境與引導企業(yè)加強管理相結合”，注重提高企業(yè)素質(zhì)，走可持續發(fā)展之路。政策在注重當前實(shí)效和可操作性的同時(shí)，意在長(cháng)遠和可持續發(fā)展，不可謂不“深謀遠慮”。
種種跡象顯示，適時(shí)完善相關(guān)政策激活民間投資，以接力以中央投資為主導的固定資產(chǎn)投資已成為當前和今后一段時(shí)期的政策訴求。
我國宏觀(guān)經(jīng)濟運行以及宏觀(guān)政策調控，眼下均已進(jìn)入一個(gè)微妙時(shí)期。
從樂(lè )觀(guān)的角度看，以中央投資為主導地方政府配套的投資取得明顯成效，經(jīng)濟復蘇勢頭越來(lái)越明朗且得以持續。二季度，我國經(jīng)濟同比增長(cháng)7.9％，增速比一季度提高1.8個(gè)百分點(diǎn)。但另一方面，上半年政府主導的投資增長(cháng)不出意料地成為復蘇路上拉動(dòng)中國經(jīng)濟馬車(chē)的“單引擎”，投資貢獻了近9成的GDP增長(cháng)。
外需方面，商務(wù)部有關(guān)人士19日表示，雖然近期進(jìn)出口降幅有所收窄，但外部市場(chǎng)需求萎縮的態(tài)勢未發(fā)生根本改變，仍將是我國經(jīng)濟增長(cháng)面臨的最大困難。僅僅在數天前，在國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會(huì )上，商務(wù)部副部長(cháng)傅自應同樣說(shuō)，擴大內需短期內很難完全彌補外需萎縮的影響。
從內需中的消費來(lái)看，寄望其短期內當此大任亦不可行。盡管金融危機爆發(fā)以來(lái)，國內消費一直保持平穩態(tài)勢，但由于歷史以及制度的原因，短期內大規模啟動(dòng)消費同樣不現實(shí)。
而現在，“單引擎”的增長(cháng)模式遭遇了挑戰。數據顯示，7月份我國城鎮固定資產(chǎn)投資增速出人意料地回落，7月份僅僅增長(cháng)29.9％，比6月回落了5個(gè)百分點(diǎn)，也是今年3月以來(lái)單月投資增速首次低于30％。政府投資尤其是中央政府投資增速下降是其主因。7月份中央項目投資僅增長(cháng)14.6％，環(huán)比大幅回落15個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，7月份新開(kāi)工項目?jì)H3萬(wàn)個(gè)，遠低于二季度4萬(wàn)個(gè)的月均數；新開(kāi)工項目計劃投資額1.2萬(wàn)億元，環(huán)比下降43％。
在政府投資“單引擎”的牽引力減弱，內外需仍然沒(méi)有大起色的情形下，激活民間投資就成為“保八”的現實(shí)選擇。正因為如此，胡舒立日前撰文說(shuō)，在經(jīng)濟企穩之后，財政政策應該放緩政府投資，由基礎設施建設更多轉向改善民生和促進(jìn)就業(yè)，進(jìn)而改革相關(guān)稅制以持續刺激消費。
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