本周三晚間，新華社突然刊發(fā)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議研究促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的消息，會(huì )議頒布了緊急“扶小”的六大新政：(一)完善政策法律體系，為中小企業(yè)發(fā)展營(yíng)造公開(kāi)、公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境和法律環(huán)境。(二)切實(shí)緩解中小企業(yè)融資難。(三)加大對中小企業(yè)的財稅扶持。(四)加快中小企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和結構調整。(五)支持符合條件的中小企業(yè)參與家電、農機、汽車(chē)摩托車(chē)下鄉和家電、汽車(chē)以舊換新等業(yè)務(wù)。(六)加強和改善對中小企業(yè)的服務(wù)。
　　由于今年1－7月包括每個(gè)月度中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)數據一直被權威統計所“遺忘”，在上半年經(jīng)濟數據以及7月份經(jīng)濟數據公布后，業(yè)界和學(xué)界曾相繼出現兩波對中小企業(yè)真實(shí)經(jīng)營(yíng)狀況的擔心和質(zhì)疑，繼而形成呼請政府當機立斷“扶小”的輿論壓力，其中又以全國工商聯(lián)的“擠出效應、融資困難、稅負過(guò)重”最為直接。綜合各種“非官方資訊”，中小企業(yè)面臨的困難及經(jīng)營(yíng)現狀可能還要大于社會(huì )輿論的悲觀(guān)估計。因而，國務(wù)院緊急頒行六大新政，除去“扶小”實(shí)乃燃眉之急的因素，還有正面回應輿論呼請的含意。
　　“扶小”何以如此迫切——年底全國在冊中小企業(yè)共980萬(wàn)戶(hù)，在冊個(gè)體工商戶(hù)2900萬(wàn)戶(hù)，兩項合計占全國工商注冊企業(yè)總數99%。正是這個(gè)常常不大被人看上眼的“99%”，在去年為國家貢獻了六成GDP、為政府貢獻了一半工商稅收、為社會(huì )提供了七成半就業(yè)崗位�？涩F狀之難堪是，1－7月財政資金、企業(yè)發(fā)債籌資、巨量商業(yè)信貸三項合計近10萬(wàn)億元，大多數投向了“公鐵基”和房地產(chǎn)業(yè)，甚至培育出一群對拯救經(jīng)濟無(wú)益的“新地王”，而最需輸血的中小企業(yè)，信貸卻停留于口惠而實(shí)不至狀態(tài)。盡管1－7月的數據表明全年GDP增幅“保八”已無(wú)大礙，但不及其余而僅從中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)數據連續7個(gè)月被“遺忘”，即如局外人，也當能體味出受金融危機和經(jīng)濟危機之雙重夾擊，中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況有多難。
　　中小企業(yè)大發(fā)展始于十四大與十六大之間的10年，中小企業(yè)普遍面臨經(jīng)營(yíng)困難發(fā)端于2003年年底的那輪一波三折的宏觀(guān)調控。至2004年年底，中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難加劇，迫使中央政府于次年2月頒行“非公經(jīng)濟36條”，然而，直到去年9月份危機爆發(fā)，“36條”始終處于高高舉起輕輕放下之尷尬狀態(tài)，被輿論諷刺為“玻璃門(mén)”�，F在回頭看，倘若當年能痛下決心開(kāi)放市場(chǎng)、真正實(shí)施政府職能轉型，今日“雙危機”下中小企業(yè)之難堪局面雖說(shuō)未能完全避免，至少可以大為減輕。對照“36條”，剛頒行的六大新政其實(shí)似乎于“36條”的濃縮版本，據此而判，到今年底，中國經(jīng)濟是否真正“企穩回升”，很大程度上可拿“玻璃門(mén)”是否經(jīng)六大新政撬動(dòng)而有所開(kāi)啟作為評判指標。
　　挽救中小企業(yè)之“�！�，筆者以為，包括已經(jīng)加重了“藥量”的六大新政在內，政策力度到配套舉措的分量仍顯不足，政府看上去很被動(dòng)，政策一直被形勢牽著(zhù)走。能不能變被動(dòng)為主動(dòng)，提前加大“藥量”，譬如在未來(lái)4個(gè)多月內，擇機減免所有中小企業(yè)5%的增值稅稅負。減稅利于緩解中小企業(yè)之脫慮，讓其盡快緩過(guò)勁來(lái)。落實(shí)六大新政，關(guān)鍵則在開(kāi)放市場(chǎng)和政府職能轉換。未知六大新政會(huì )否再度變成“玻璃門(mén)”。(作者系財經(jīng)評論員)