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國家稅務(wù)總局日前發(fā)布了《關(guān)于明確個(gè)人所得稅若干政策執行問(wèn)題的通知》，其中廢除了2002年關(guān)于“雙薪”計稅的有關(guān)規定并作出相應調整。這意味著(zhù)，今后單位在年底給員工發(fā)“雙薪”的時(shí)候，多出來(lái)的一個(gè)月工資將與當月工資合并后計征個(gè)人所得稅，而不是單獨作為一個(gè)月的工資、薪金所得計征個(gè)稅。
這個(gè)規定有點(diǎn)繞。我們先計算一下調整前后各個(gè)檔次收入水平應繳納的個(gè)稅變化：月收入1000元以下的，調整前后都無(wú)須繳納個(gè)稅；1000元至2000元的，調整前后須繳納數額是一樣的，均為175元；2000元至4000元的，調整后須多繳納25元；4000元至7000元的，調整后須多繳納125元；7000元至22000元的，調整后需多繳納375元；22000元至42000元的，調整后需多繳納1375元……
顯然，調整之后“雙薪”需繳納的個(gè)人所得稅增加了，收入越高，增加的個(gè)稅就越多。出現這一變化的原因在于，個(gè)人所得稅執行的是累進(jìn)稅制，計稅辦法是收入扣除2000元的起征點(diǎn)之后，按照超出部分的不同數額執行不同的稅率，超出的部分越多，稅率就越高。
而就在一周前的8月25日，國家發(fā)改委在向全國人大常委會(huì )報告時(shí)表示，將深化收入分配改革，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)者報酬在初次分配中的比重。確立這一改革方向，在當下是非常緊迫非常必要的——一方面，中國經(jīng)濟在快速發(fā)展30年之后，應該讓人民群眾更多地分享改革開(kāi)放的成果；另一方面，全球性的經(jīng)濟危機爆發(fā)后，民生日趨艱難，只有讓民眾尤其是低收入階層逐步提高收入水平、得到更多的實(shí)惠，才能使其維持必要的生活水平，共克時(shí)艱。
提高居民收入在國民收入分配中的比重，其實(shí)非常難，而且只有兩個(gè)途徑，一是企業(yè)讓利于民，二是國家讓利于民。企業(yè)能否提高工資水平，是由市場(chǎng)決定的，在勞動(dòng)力相對過(guò)剩的情況并沒(méi)有完全扭轉、企業(yè)贏(yíng)利能力下降的背景下，直接提高工資水平不太容易。而最可行和立竿見(jiàn)影的措施就是提高個(gè)稅起征標準，降低個(gè)人所得稅率。
這次“雙薪”計稅方式的調整，使民眾承擔的個(gè)稅有所增加，這對改善民生、擴大內需是不利的。
“雙薪”計稅方式的調整，表面上看起來(lái)似乎是高收入階層受到的影響更大，但工薪階層的收入用于民生消費的比例要遠高于高收入階層，稅負增加對他們生活水平的實(shí)質(zhì)性負面影響會(huì )更大一些。目前我國個(gè)人所得稅占財政收入比重在6％左右，調整后多增加的稅收占比財政總收入其實(shí)是微不足道的。固然目前財政收入增長(cháng)勢頭有所減緩，但財政收入的增長(cháng)速度仍然是遠高于居民收入增長(cháng)速度的，對于一個(gè)年財政收入超過(guò)6萬(wàn)億的巨大經(jīng)濟體來(lái)說(shuō)，如此輜銖必較又有什么意思呢。
�。ㄗ髡邽檎憬髮W(xué)公共管理學(xué)院副教授） |