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| 2009-09-02 魏文彪 來(lái)源:南方都市報 |
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今后單位在年底給員工發(fā)“雙薪”的時(shí)候，多出來(lái)的一個(gè)月工資將與當月工資合并后計征個(gè)人所得稅，國家稅務(wù)總局8月31日發(fā)布《關(guān)于明確個(gè)人所得稅若干政策執行問(wèn)題的通知》，廢止了將多出來(lái)的一個(gè)月工資單獨計征個(gè)稅的計稅方法。(《北京日報》9月1日)
此前個(gè)人取得的第13個(gè)月工資，單獨作為一個(gè)月的工資、薪金所得計征個(gè)人所得稅�，F在國家稅務(wù)總局廢止將多出來(lái)的一個(gè)月工資單獨計征個(gè)稅方法，改為將多出來(lái)的一個(gè)月工資與第12個(gè)月工資合并后計征個(gè)人所得稅，計征個(gè)稅時(shí)就不再進(jìn)行兩次基數扣除，而是將兩個(gè)月工資作為全額應納稅所得額按適用稅率計稅，這樣算來(lái)就增加了個(gè)人所得稅的繳納額度。其實(shí)，第13個(gè)月的工資并不是作為第12個(gè)月工資的補充發(fā)放的，而是作為對職工全年勞動(dòng)的一種額外回報發(fā)放的，將其計入第12個(gè)月工資合并征稅并不合理。另外，盡管實(shí)行兩個(gè)月工資合并計稅方法只會(huì )增加數百元的個(gè)稅繳納額度，但是對于大多數工薪族來(lái)說(shuō)，數百元并不是一個(gè)可有可無(wú)的小數目，將兩個(gè)月工資合并計稅增加了工薪族的稅負，減少了他們的實(shí)際收入。
近年來(lái)稅務(wù)部門(mén)不斷出臺各種強化個(gè)稅計征措施，如此前實(shí)行的將所有扣繳單位納入全員全額扣繳明細申報管理等，這些措施無(wú)一不是針對收入相對低下的工薪階層，造成他們稅負增加收入減少。而另一方面，強化私營(yíng)企業(yè)主、個(gè)體工商戶(hù)等高收入人群個(gè)稅計征的措施卻很少出臺。部分私營(yíng)企業(yè)主、個(gè)體工商戶(hù)采取諸如將個(gè)人收入列入生產(chǎn)成本費用支出等方式逃避繳納個(gè)稅，一些演員的勞務(wù)費、演出報酬等也采取不入賬等體外循環(huán)方式支付，在他們身上時(shí)常發(fā)生逃繳個(gè)稅現象，強化個(gè)稅計征、增加財政收入顯然應以這些高收入人群為重點(diǎn)，而不應只盯著(zhù)中低收入人群，不斷變著(zhù)法子增加他們的稅負，同時(shí)卻對高收入人群逃避個(gè)稅現象放任自流。
稅收政策的主要功能之一是調節社會(huì )收入差距，促進(jìn)社會(huì )公平，而像此次出臺的將“雙薪”合并計稅辦法只會(huì )減少中低收入人群收入，顯然是與稅收調節社會(huì )收入分配的原則背道而馳的。我國當前社會(huì )貧富差距呈現日益擴大的趨勢，在這種情形下，顯然需要稅務(wù)政策更多地發(fā)揮調節收入分配的杠桿作用，而不是反其道而行之。另外，當前擴大消費、刺激內需已經(jīng)成為促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展的頭等政策，而像將“雙薪”合并計稅這樣的稅收政策，顯然不利于擴大消費、刺激內需目標的更好實(shí)現。當前高收入人群一般性消費已經(jīng)趨于飽和，而廣大工薪階層尚有較大的擴大消費空間，所以稅收政策應當立足于通過(guò)降低工薪階層稅收負擔、增加其收入來(lái)助推消費與內需的擴大，同時(shí)也讓廣大中低收入人群更多地享受到改革與發(fā)展的成果，從中得到更大的實(shí)惠。
正因為如此，包括筆者在內的廣大民眾期望稅務(wù)機關(guān)能站在縮小社會(huì )貧富差距、促進(jìn)社會(huì )公平與和諧的高度，以及從擴大消費刺激經(jīng)濟增長(cháng)的實(shí)際需要出發(fā)，多對中低收入人群出臺減稅讓利政策，同時(shí)通過(guò)有效措施加強對高收入人群的個(gè)稅繳納監管。與此同時(shí)，還期盼稅務(wù)機關(guān)在出臺與大多數民眾切身利益密切相關(guān)的稅收政策前，能夠多聽(tīng)取民眾的意見(jiàn)，吸收其中的合理與有益部分，促進(jìn)稅收政策民主，使民眾在包括稅收政策制定上的權利得到彰顯。
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