近日,廣州市國土資源和房屋管理局發(fā)布規定,如果違規購買(mǎi)小產(chǎn)權房被查實(shí),購房款將被沒(méi)收。國土資源部也于近日發(fā)出通知,要求各地采取強力措施,堅決叫停管住占用農村集體土地興建商品住宅并予以嚴肅查處。 小產(chǎn)權房被禁并非第一次,此次舊話(huà)重提,只是因為小產(chǎn)權房又有熱銷(xiāo)勢頭。由于今年6月“深圳市‘小產(chǎn)權房’將拿全國首個(gè)準生證”傳聞聲起,持僥幸心理、希望購買(mǎi)小產(chǎn)權房當做歷史遺留問(wèn)題處理的購房者大有人在。國土資源部因此明確表示,“深圳‘小產(chǎn)權房’轉正”說(shuō)法屬媒體誤解,深圳是處理國有土地上的違法建筑,而不是“小產(chǎn)權房”,“小產(chǎn)權房”問(wèn)題政府必須堅決制止,妥善處理。另一方面,今年房?jì)r(jià)風(fēng)生水起,上海、深圳等地房?jì)r(jià)已超過(guò)歷史高位,中低收入階層不得已加入購買(mǎi)小產(chǎn)權房的違法隊伍。 小產(chǎn)權房恨之者必欲殺之而后快,愛(ài)之者希望全國遍布小產(chǎn)權房。小產(chǎn)權房各方爭議的背后,是對現行房地產(chǎn)市場(chǎng)定價(jià)模式、土地流轉市場(chǎng)的態(tài)度截然不同。 目前農村宅基地不能直接進(jìn)入商品住宅市場(chǎng),必須驗明正身?yè)碛写螽a(chǎn)權后才能登堂入室。從小產(chǎn)權到大產(chǎn)權的變身過(guò)程中,最重要的是土地征收為國有后經(jīng)過(guò)土地市場(chǎng)定價(jià)推向開(kāi)發(fā)市場(chǎng),土地獲得高昂溢價(jià)。溢價(jià)有多少,眾口不一,有說(shuō)占開(kāi)發(fā)成本20%的,有說(shuō)占40%的,總之一句話(huà),要變成大產(chǎn)權,就得交出“從小到大”的贖身費,難度不小。 2007年任志強先生在《大家看法》欄目中表示,小產(chǎn)權房是不受法律保護的,即使我們要施行的《物權法》上,也明確規定了宅基地是不能向城鎮居民轉移的。那么,購買(mǎi)小產(chǎn)權房就是一個(gè)違法行為,違法就是:如果我要偷你的東西,你說(shuō)我富了。 任志強先生這話(huà)可不是胡說(shuō)八道。打個(gè)比方,在一個(gè)市場(chǎng)里某商品必須經(jīng)過(guò)某家壟斷的批發(fā)商之手高價(jià)出售,這時(shí)候突然竄出幾個(gè)小攤販,差不多品質(zhì)的東西對折出售,原來(lái)買(mǎi)高價(jià)地的開(kāi)發(fā)商、買(mǎi)高價(jià)房的購房者當然對這幾個(gè)小販群起喊打,這家壟斷批發(fā)商心中火起,就會(huì )游說(shuō)權力機構把小產(chǎn)權房扼殺了事。 讓人尷尬的是,小產(chǎn)權房越禁越多。據國土部門(mén)不完全統計,截至2007年上半年,全國小產(chǎn)權房面積已經(jīng)達到66億平方米,其中有很大比例是農民在宅基地建房然后出售,小產(chǎn)權房比例超過(guò)1/3。 如此龐大的違法違規隊伍如何整治?到目前為止,用過(guò)的主要手段是“威逼”,從1999年到2008年政府部門(mén)三令五申,集體土地不得用于商品住宅開(kāi)發(fā),城鎮居民不得到農村購買(mǎi)宅基地、農民住宅或小產(chǎn)權房,并要求各地堅決制止、依法嚴肅查處。如果威逼有用,也不至于年年宣傳小產(chǎn)權房違法、沒(méi)有保障了。 對于熱衷于低價(jià)小產(chǎn)權房、不顧中國房地產(chǎn)市場(chǎng)大局的人,威逼效果不大,這些不講大局的人還拉了西方經(jīng)濟學(xué)里面的“經(jīng)濟理性人”作虎皮,實(shí)在讓人頭痛。最好的辦法是利誘,比如在征地時(shí)多給農民和村集體一些補貼,補貼到跟大產(chǎn)權房差不多的價(jià)格,這樣農民就不會(huì )在自家的宅基地上多建棟樓出售給城里人;或者,把大產(chǎn)權房的價(jià)格降下來(lái),買(mǎi)小產(chǎn)權房的人得不了多少利,還頂著(zhù)個(gè)違法的帽子,也就不圖那個(gè)便宜了。 不過(guò)這樣一來(lái),壟斷的批發(fā)商可能就不干了,原來(lái)通過(guò)倒騰土地空手套白狼,一降價(jià)一補貼手中的大半利益打了水漂。這樣倒剛好,我國不是要擺脫對土地財政的依賴(lài)嗎?不是要抑制開(kāi)發(fā)商和土地官員的貪婪之胃嗎?不是要讓農民奔小康嗎?小產(chǎn)權房流轉一打通,農民擁有財產(chǎn)性收入,不必依賴(lài)著(zhù)政府的補貼過(guò)日子了,政府少了土地收益,卻減少了對農村的投入,讓所有的農民都擁有了未來(lái)能夠升值的財產(chǎn)性收入,這筆賬算不算得過(guò)來(lái)呢? 已經(jīng)購買(mǎi)高價(jià)地和高價(jià)房的人應該獲得補償,通過(guò)稅收優(yōu)惠的辦法逐漸將利益返還給利益受損者,經(jīng)濟世界講究的是利益均衡的博弈機制,給利益受損者戴頂活雷鋒的帽子不管不顧,實(shí)在是給咱們的市場(chǎng)經(jīng)濟抹黑。
(作者系每日經(jīng)濟新聞首席評論員)
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